沅陵县人大常委会打破“审计归审计、评议归评议”的传统壁垒，创新推出评议、审计监督贯通新模式模式，构建起“审计发现—人大评议—整改落实—回头核查—成果运用”的全链条监督体系，让审计查出的“问题清单”加速转化为群众满意的“成效清单”，推动财政资金从“安全运行”向“高效增值”跨越，为沅陵高质量发展注入监督动能。

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靶向遴选，监督不偏航

“评议工作不能‘大水漫灌’，必须‘精准滴灌’，才能真正戳中痛点、破解难点。”沅陵县人大常委会相关负责人表示，精准选点是确保监督实效的前提。为此，县人大常委会建立了一套科学规范的评议对象遴选机制，让监督始终聚焦关键、直击要害。

在评议对象选择上，沅陵县人大常委会坚持“问题导向、民生优先”原则，相关专门委员会每年年初主动与审计部门深度对接，全面梳理上一年度审计工作报告、专项审计结果，重点筛选“审计问题集中、整改难度较大、与民生关联紧密”的政府工作部门。经主任会议审定后，确定6—8个单位作为年度评议对象，实现“审计覆盖到哪里，人大评议就跟进到哪里，整改监督就延伸到哪里”。2024年，7个存在102个审计查出问题的单位被纳入评议范围；2025年，9个涉及95个审计查出问题的政府工作部门成为评议重点，涵盖民生保障、项目建设、资金管理等多个关键领域。

为避免评议流于形式，县人大常委会制定《工作评议与审计整改衔接工作办法》，明确被评议单位必须做到“三必报、三必查”：自查报告必报审计问题清单及成因分析，工作汇报必报整改具体举措及进展情况，整改报告必报长效机制建设及成效评估；人大评议组必查问题整改的真实性、必查整改举措的针对性、必查长效机制的有效性，倒逼被评议单位正视问题、主动整改。同时，将审计整改情况赋予40%的评议权重，制定《审计整改评议评分细则》，从整改完成率、整改质量、群众满意度、制度完善度等6个维度设置20项具体指标，实行“量化打分、综合评判”，改变了以往评议“凭印象、靠感觉”的模糊状态，让监督评价有章可循、客观公正。

全链督办，监督长出“牙齿”

“审计整改不能‘纸上谈兵’，必须通过全程式、嵌入式监督推动落地见效，让监督真正长出‘牙齿’。”这是县人大常委会在实践中形成的共识。从2025年4月到11月，沅陵县人大常委会领导带队，组建9个专项评议组，采取“查阅资料、实地核查、座谈访谈、第三方评估”的多元方式，对被评议单位的审计整改情况开展全流程嵌入式监督。

在对某部门的监督核查中，评议组发现该单位“150万元农村养老服务项目资金闲置超过1年”，当即现场发问：“民生资金‘睡大觉’，背后是责任意识不强、工作作风不实，这笔钱关系到农村老人的晚年幸福，必须立即整改！”辣味十足的问询让被评议单位红脸出汗、立行立改。随后3个月内，该单位迅速制定整改方案，将闲置资金全部拨付到位，用于建设农村互助养老服务站8个，配备健身器材、休息床位等设施，惠及周边老年人2000余人，让“沉睡”的民生资金真正发挥了实效。

2025年11月下旬，沅陵县人大常委会召开专题评议会议，9个被评议单位的“一把手”逐一上台“晒”整改、亮承诺，审计部门负责人现场通报复核意见，人大常委会组成人员结合日常监督和实地核查情况，进行“辣味提问”。“审计指出的3个项目进度滞后问题，目前整改完成了多少？”“针对资金使用不规范问题，建立了哪些长效防控机制？”尖锐的提问直击问题核心，让被评议单位既感受到压力，更明确了整改方向。评议会上，9个单位的审计整改情况被逐一“亮晒”，整改报告、审计复核意见、第三方评估报告同步印发给每位常委会组成人员，确保评议“有据可依、有证可查”。

为强化监督刚性，沅陵县人大常委会创新实行“必评不满意单位”制度，打破“评议无差评”的惯性思维。常委会组成人员根据被评议单位的整改情况、现场表现，进行无记名投票，评出“满意”“基本满意”“不满意”三个等次。2025年，1个整改不力、敷衍塞责的单位被评为“不满意”，相关结果不仅通过媒体向社会公布，还抄送县委组织部、县绩效考核办，作为干部考核、评优评先的重要依据，形成强力震慑。评议结束后，县人大常委会建立“整改台账”，实行“每月调度、季度通报、半年回头看”制度，对未完成整改的问题跟踪督办，直至全部销号。同时，邀请审计部门、人大代表、群众代表组成联合核查组，对整改情况进行“回头看”，2025年就发现2个单位存在“表面整改、虚假整改”问题，当即责令重新整改，并对相关责任人进行约谈，确保整改不打折扣、不留死角、不反弹回潮。

监督赋能，治理焕发新活力

“以前总担心财政资金用不到实处，现在有了人大评议和审计监督的双重保障，我们老百姓的获得感越来越强了！”家住沅陵县凉水井镇的村民王大爷深有感触地说。如今，村里的互助养老服务站让他实现了“家门口养老”，破损的乡村道路得到及时修复，孩子上学的学校也新增了教学设施，这些看得见、摸得着的变化，正是“评议+审计”监督模式带来的民生红利。

通过“评议、审计”的监督组合拳，沅陵县审计整改成效显著。整改完成率稳步提升，2024年7个被评议单位的102个审计问题完成整改97个，整改完成率95.09%，带动全县审计问题整改完成率提升至93.75%；2025年9个被评议单位的95个审计问题已完成整改79个，整改完成率83.16%，较上年同期提升5个百分点，剩余16个问题均已制定整改计划、明确完成时限。

沅陵县人大常委会副主任廉洪志带队到县财政局调研财政工作暨食品安全“一法两条例”执法检查。

资金使用效益显著增强，财政资金“沉睡”问题得到有效破解，专项债项目开工率从2024年的77%提升至2025年的92%，资金使用效益提高15个百分点。2025年，县财政局依据评议意见，优化资金分配结构，落实21个乡镇及代办点民生实事资金460万元，重点投向农村饮水安全、乡村道路维修、教育教学设施改善等群众“急难愁盼”领域，让财政资金真正用在“刀刃”上。

制度机制不断完善，被评议单位以审计整改和人大评议为契机，举一反三、建章立制，累计修订完善《财务管理制度》《项目管理办法》等规章制度32项，建立“预算编制—资金使用—绩效评价—风险防控”全链条管理机制，从源头上防范化解财政资金使用风险。某部门在整改完成后，建立“资金使用事前审核、事中监控、事后评价”机制，全年未发生新的资金闲置、违规使用问题，实现了“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的良性循环。

群众满意度持续提升，在2025年下半年开展的群众满意度调查中，被评议单位的平均满意度91.2%，较上年提升8.5个百分点。农村互助养老服务站覆盖范围不断扩大，乡村道路通行条件显著改善，学校教学设施逐步完善，审计整改带来的变化直接惠及民生，让群众切实感受到了监督带来的新变化、新成效。

编辑：陶昀璐     二审：蒋海洋     终审：田必耀