少年儿童是祖国的花朵，是民族的未来，是家庭的希望。未成年人保护工作，一头连着千家万户的幸福安康，一头连着社会大局的和谐稳定，更是关乎城市长远发展的民心工程、根基工程、未来工程。宁乡市人大常委会紧扣市委决策部署，心系未成年人健康成长，将《关于进一步加强未成年人保护工作的议案》作为市二届人大三次会议唯一议案，锚定“三年攻坚、长效守护”目标，以全过程人民民主的履职担当，扛起法定监督之责，全程跟踪、精准督办、久久为功，推动议案办理落地见效、走深走实。三年来，在市人大常委会的硬核监督下，全市未成年人保护“六大保护”体系全面筑牢、整体跃升，各项核心指标持续向好，为全市28.7万名未成年人筑起了坚实的成长屏障，以法治温度和履职力度，为少年儿童撑起了一片晴朗蓝天。

高位谋篇，锚定民生大事把牢未保工作“定盘星”

未成年人保护既是时代考题，更是民心所向。宁乡市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把未成年人保护工作摆在履职的突出位置，做到谋在前、走在先、干在实。

2022年，宁乡市人大常委会主动作为，由市人大常委会主要领导牵头统筹，组建专项调研组，深入全市29个乡镇（街道）、30余个职能部门，走基层、进校园、访家庭、听民意，全面摸清全市未成年人保护工作的短板与症结，形成高质量的调研报告，得到市委主要领导批示，为议案起草奠定坚实基础。在此之上，宁乡市人大常委会牵头起草《关于进一步加强未成年人保护工作的议案》，在市二届人大三次会议上获全体代表一致赞成、满票通过，确立为大会唯一议案，明确为期三年的办理周期，交由“一府两院”具体承办。这份沉甸甸的议案，凝聚全体人大代表的集体共识，承载全市人民的共同期盼，体现了宁乡市人大常委会守护未成年人成长的坚定决心，为全市未成年人保护工作划定了“施工图”与“任务书”。

民之所盼，政之所向。宁乡市人大常委会始终坚持“党委领导、人大监督、政府主责、多方联动”的工作思路，将未成年人保护议案督办纳入年度监督工作重点，成立由常委会主要领导任组长的督办工作领导小组，下设6个专项督办组，层层压实责任、级级传导压力，以高位统筹推动高位落实，推动未成年人保护从“纸上议案”变为“实处行动”，从“民生关切”转为“发展实效”。

精准督战，硬核履职行权筑牢议案办理“压舱石”

监督是人大的法定职责，实效是监督的核心要义。宁乡市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，力戒“走过场、重形式”的监督模式，创新监督方式、丰富监督载体、提升监督质效，以钉钉子精神做深做实议案督办全过程，打出一套“调研、问询、督查、评议、整改”的监督组合拳，让监督“长牙”、问责“带电”，推动议案办理件件有回音、事事有落实。

锚定“一年一主题”，循序渐进谋实效，监督有章法。未成年人保护工作是系统工程，非一朝一夕之功。宁乡市人大常委会立足实际、科学谋划，确立“2023年奠基启航年、2024年攻坚深化年、2025年巩固提升年”的督办思路，逐年划定工作重点、靶向破解难点堵点。2023年聚焦“建体系、摸底数”，推动全市未成年人保护三级网络全面搭建；2024年聚焦“补短板、强震慑”，直面校园欺凌、强制报告落实不力等突出问题精准发力；2025年聚焦“建机制、求长效”，推动未保工作从“专项整治”向“常态长效”转变。三年来，市人大常委会累计开展专题调研46次，组织明察暗访145次，召开各类座谈会89场，走访基层单位350余个，实现29个乡镇（街道）督办全覆盖，把监督的触角延伸到未保工作的每一个角落，做到问题不查清不放过、整改不到位不松手、成效不达标不收兵。

直击痛点问实效，专题询问动真格，监督有力度。2023年，宁乡市人大常委会紧扣议案办理中的堵点难点，召开未成年人保护议案办理专题询问会，针对责任落实不到位、校车安全隐患、校园欺凌、心理服务薄弱、强制报告制度落不实、未成年人文身治理缺位等15个突出问题，向市直部门主要负责人现场发问、应询作答，一针见血点问题、辣味十足提要求。这场专题询问，既是对议案办理工作的“全面体检”，更是对相关职能部门的“履职警醒”。现场问答直击要害、整改承诺掷地有声。会后，市人大常委会及时梳理问题清单、交办审议意见，形成“发现问题—提出意见—清单交办—跟踪整改—满意度测评”的闭环监督机制。测评结果显示，10个应询单位的回答均获满意评价，以刚性询问推动刚性整改，让议案办理的短板弱项逐一补齐。

宁乡市人大常委会开展《关于进一步加强全市未成年人保护议案》办理情况的专题询问。

凝聚代表聚合力，履职为民显担当，监督有温情。人大代表是人民的代言人，更是未成年人保护的践行者。宁乡市人大常委会充分发挥代表主体作用，引导全市各级人大代表投身未成年人保护工作大局，让代表履职与未保工作深度融合。指导乡镇人大、人大街道工委建立未成年人保护工作代表联络站，组织人大代表开展执法检查、专题调研37次；三年来，代表参与未保活动2580人次，捐款捐物680余万元，帮扶困境儿童1236名。创新开展“代表妈妈”结对关爱行动，326名女性代表结对留守女童，用温情守护童心；126名代表担任校园安全监督员，参与“护校安园”行动389次，督促整改安全隐患67处。人大代表以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心，用爱心与责任为未成年人撑起了一把“保护伞”，汇聚起全社会共同关爱未成年人的磅礴力量。

人大历经铺街道工委依托未成年人保护联络站开展关爱未成年人活动。

硕果盈枝，六大保护提质绘就护苗成长“同心圆”

一分部署，九分落实；一次监督，久久为功。在宁乡市人大常委会的持续监督与强力推动下，宁乡市“一府两院”扛牢主体责任，以高度的责任感和使命感扎实推进议案办理，紧扣“六大保护”核心要求，系统谋划、精准施策、综合施治，全市未成年人保护工作实现从“补齐短板”到“整体跃升”的蝶变，从“单点突破”到“全域提质”的跨越，议案办理的阶段性成效全面彰显，交出了一份经得起人民检验的亮眼答卷。

高位推动强根基，协同共治的工作体系全面筑牢。宁乡市委每年专题听取未成年人保护工作的议案办理情况，全面调度、全力推进。宁乡市“一府两院”将未成年人保护工作摆在突出位置，出台三年行动实施方案，推出“十个一律”硬核举措，成立高规格未成年人保护工作委员会，推动29个乡镇（街道）全覆盖建立未保工作站、278个村（社区）配齐儿童主任，构建起“市、乡、村”三级联动的保护网络。未保工作纳入政府常务会重要议题和部门绩效考核，联席会议、定期调度、督查通报、追责问责机制全面落地，“利剑护蕾”专项行动纵深推进，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的齐抓共管格局，为未成年人保护工作提供了坚实的组织保障。

宁乡市委专题听取宁乡市人大常委会关于未成年人保护议案办理情况。

靶向发力补短板，六大保护的核心效能全面彰显。家庭保护从“软要求”变为“硬约束”，出台家庭教育指导实施办法，建立“公安训诫+妇联指导”干预机制，对失职监护人开展训诫整改，让家庭成为未成年人成长的第一堡垒；学校保护从严从实，专职心理教师达111名、标准化心理辅导室建成93个，新入职教职工违法犯罪记录查询率100%，校园安全防护体系全面加固；社会保护重拳出击，三年累计开展联合执法89次，检查各类场所1563家次，处罚违规经营场所67家，停业整顿15家、吊销许可证2家，对侵害未成年人的违法行为形成强大震慑；网络保护织密防线，构建“监测—屏蔽—约谈—封禁—打击”全链条治理模式，有效净化未成年人网络空间；政府保护精准兜底，为65名“黑户”儿童解决落户难题，完成近3万名密切接触未成年人岗位人员背景筛查，动态摸排重点监管人员5000余名，民生兜底的温度持续升温；司法保护利剑高悬，对性侵未成年人犯罪始终保持“零容忍”高压态势，性侵案件立案数逐年下降，现行发案率同比降幅显著，破案率连续三年保持100%，强制报告制度全面落地，司法护蕾的力度持续加码。

创新宣传浓氛围，全民参与的护苗共识全面凝聚。宁乡市构建“党政主导、部门联动、媒体融合、社会参与”的大宣传格局，推出全省首部防性侵微电影《临聘父母》，播放量超800万；编印《以案说法》读本、制作普法动画，让法治理念深入人心；将未保普法融入“八五”普法，组织5.5万余名公职人员签订保护承诺书，开展“法治进校园”巡讲500余场；发放宣传资料超100万份，在6300余处公共电子屏精准投放宣传内容，实现公共场所宣传全覆盖。从城市到乡村，从校园到家庭，未成年人保护的理念家喻户晓、深入人心，全社会“知护、懂护、愿护、善护”的良好氛围愈发浓厚。

驰而不息，坚守初心致远走好长效守护“赶考路”

未成年人保护，只有进行时，没有完成时。如今，《关于进一步加强未成年人保护工作的议案》三年办理周期已满，各项工作基本完成、成效符合预期，但这份议案的办结，从来都不是未成年人保护工作的终点，而是宁乡市久久为功、持续发力的新起点。

宁乡市人大常委会将坚持把未成年人保护工作纳入常态化监督议题，持续跟踪问效、久久为功，紧盯心理健康服务提质、重点场所整治、网络环境净化等重难点问题，持续发力、精准监督，推动相关部门健全长效机制、补齐工作短板，让未成年人保护的防线越筑越牢。同时，将继续发挥人大代表的桥梁纽带作用，引导全社会共同参与未成年人保护工作，让家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”深度融合、同频共振，绘就更加坚实的未成年人保护“同心圆”。

法治护航，童心向阳；初心如磐，步履铿锵。宁乡市人大常委会以法治之力守护幼苗成长，以监督之责护航美好未来，用履职担当诠释着“人民至上”的理念，用实际行动书写着“护苗成长”的答卷，为建设幸福宁乡注入源源不断的人大力量。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     终审：田必耀