年初，各级人民代表大会审查批准“十五五”规划纲要，为未来五年区域经济社会高质量发展擘画蓝图、明确路径、锚定目标。规划审议通过是蓝图落地的起点，更是常态监督、全程落实的开端。有人大常委会组成人员在审议时指出，规划监督最忌“开头紧、中间松、收官补”，一针见血地点破当前“一阵风”式规划监督顽疾，为新时代人大提升规划监督质效敲响警钟。

发展规划实施周期长、覆盖领域广、涉及项目多、不确定变量多，落地见效贵在久久为功，难在持之以恒。回顾“十四五”规划实施过程，部分地方监督工作短板较为突出、工作作风浮于表面：开局之年声势浩大、氛围浓厚，层层成立领导小组、召开部署会议、签订责任状，推进力度十足；进入中期实施阶段，工作热度逐步降温，常态化监督沦为“例行公事”，力度持续弱化；临近收官阶段，仓促补短板、突击冲进度，甚至出现数据“注水”、纸面达标等问题。

深究规划监督“一阵风”弊病根源，主要表现在三个方面：一是缺乏“全过程”监督思维。有人认为规划监督就是年初听个报告、年底看个总结，中间的过程成了“监督盲区”。二是缺乏“钉钉子”持久韧劲。规划实施涵盖面广、涉及项目多、见效周期长，监督起来“费时费力”。少数干部存在重显绩、轻长效的功利心态，导致日常监督宽松疲软、流于形式。三是缺乏“硬约束”刚性手段。以往监督多以审议意见、口头督促为主，缺少问责机制，对发现的问题，仅仅停留在“指出问题，交办任务”，面对责任单位“推诿应付，研究搁置”的情况，缺少刚性制约手段。

今年3月，《中华人民共和国国家发展规划法》正式施行，从法治层面彻底破除了规划监督碎片化、阶段性、软约束的弊端，清晰界定人大及其常委会在审查批准、监督实施规划方面的职责要求，让规划监督从“可选动作”变为“法定职责”，从阶段性督查转为法治化、常态化、全周期监督。彻底告别“一阵风”式监督，持续吹稳吹实监督规划“四季风”，是新时代人大履职的必答题，必须从三个维度迭代升级、提升监督质效。

一是从“年终监督”向“常态监督”转变。坚决破除“年末算账、平时放任”的惯性思维，建立“季度分析、半年评估、年度报告”的常态化监督机制，对规划指标、重大产业项目、重点民生工程、关键改革任务实行动态监测、及时预警、全程跟踪，确保监督无空档、履职无缺位。

二是从“面上监督”向“点上监督”转变。摒弃“眉毛胡子一把抓”的粗放监督模式，聚焦关键领域、约束指标、重大项目、薄弱环节和民生痛点，精准发力。紧盯产业项目，重点核查落地率、投资率、达产率，杜绝虚假推进、低效闲置；紧盯民生项目，重点核验群众满意度、实效覆盖面、长效受益度；紧盯生态、安全等约束性指标，确保时序进度、保质保量落实。对滞后项目挂牌督办、跟踪问效，对突出问题适时启动专题询问，点对点破难题、实打实促推进。

三是从“程序监督”向“实效监督”转变。监督的落脚点是解决问题、推动落实。严格落实审议意见、问题清单、整改台账、销号管理闭环机制，构建“挂号交办、对账督办、核验销号”的完整工作链条。对监督发现的问题细化责任、明确时限、压实举措，全程跟踪整改成效。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位，要敢于运用质询、特定问题调查等刚性手段，让人大监督真正“长出牙齿”。

善始者实繁，克终者盖寡。今年是“十五五”开局之年，也是《中华人民共和国国家发展规划法》施行第一年。各级人大及其常委会要扛牢法定监督职责，以久久为功的定力、精准务实的举措，加强规划监督，全力保障规划蓝图落地见效，以过硬的监督成效交出经得起实践、人民和历史检验的答卷。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     三审：王美华