7月31日，湖南省十四届人大常委会第二十四次会议批准了《岳阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈岳阳市城市规划区山体水体保护条例〉的决定》《常德市人民代表大会常务委员会关于修改〈常德市城市河湖环境保护条例〉等地方性法规的决定》《永州市人民代表大会常务委员会关于修改〈永州市公园广场管理条例〉等地方性法规的决定》《怀化市人民代表大会常务委员会关于修改〈怀化市城市市容和环境卫生管理条例〉等地方性法规的决定》。日前，岳阳、常德、永州、怀化市人大常委会公布了修法决定。

岳阳市修改山体水体保护法规，筑牢城市生态安全屏障

《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》（以下简称条例）自实施以来，为保障岳阳市城市规划区山体水体保护工作发挥了重要作用。随着经济社会发展，条例部分规定已滞后于现实需要，与上位法存在不一致的地方，有必要及时修改完善。

条例对接上位法对涉及环境保护规划、环境影响评价等专业术语进行统一修改，进一步规范了相关禁止行为的表述。新修改的条例完善了对生态环境损害的修复赔偿责任；优化分级管控细则，对落实保护优先、合理利用山体水体作出要求，对原住居民必要的生产生活设施、文化旅游等设施建设相关内容作出具体规定。一级保护山体水体范围内严控开发，仅允许公共基础设施、原住居民刚需配套建设；二级保护山体水体范围内允许建设符合保护规划的文旅、体育、休闲设施，平衡保护与利用。进一步明确山体水体保护规划范围内不得新设矿业权、水域滩涂养殖等使用权，已设使用权不符合管控要求的，应当依法有序退出。

常德市修改3部环保法规，补齐生态治理短板

《常德市人民代表大会常务委员会关于修改〈常德市城市河湖环境保护条例〉等地方性法规的决定》，同步更新了河湖、大气、西洞庭湖湿地3部环保法规，补齐了生态治理法治短板。

新修改的《常德市城市河湖环境保护条例》对条款中一些引用的法规名称进行了调整；对城市蓝线范围内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的行政处罚标准进行了调整。新修改的《常德市大气污染防治若干规定》对农业农村部门职责进行了调整；精简了非道路移动机械排污的行政处罚以及重点排污单位不按要求公开相关信息的行政处罚；根据实际需要，新增了兜底条款。新修改的《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》进一步梳理了对西洞庭湖国际重要湿地范围内集中行使行政处罚权的有关规定；对保护区内禁止和允许行为的相关规定，由普遍允许、个别禁止的黑名单模式，全面转向普遍禁止、个别允许的白名单模式，并精简了相关禁止性规定和对应行政处罚。

永州4部法规修改获批，优化城市治理法治保障

《永州市人民代表大会常务委员会关于修改〈永州市公园广场管理条例〉等地方性法规的决定》中修改的4部法规聚焦群众关切的城市治理中的堵点难点问题，根据《中华人民共和国生态环境法典》内容进行更新，《永州市公园广场管理条例》优化了公园广场噪声管控的有关条款，明确要在公园广场、健身、娱乐等主要活动区域设置告示牌，告知该公园和广场的环境噪声限值、禁止事项、相关活动开展的时间规定等；删除了养犬管理有关规定。《永州市城市市容和环境卫生管理条例》对擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧固体废物等行为表述和行政处罚标准，擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所等行为和行政处罚标准，建筑垃圾管理的有关规定等都进行了调整和规范。同步更新的《永州市饮用水水源地保护规定》《永州市生活垃圾分类管理条例》均对立法依据表述进行了修改。此次修改未新增行政许可、强制措施与处罚条款，精简了冗余罚则。

怀化3部城市治理法规修改获批，细化厨余垃圾处置要求

《怀化市人民代表大会常务委员会关于修改〈怀化市城市市容和环境卫生管理条例〉等地方性法规的决定》，全面对标《中华人民共和国生态环境法典》，同步修改完善了《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》《怀化市扬尘污染防治条例》《怀化市文明行为促进条例》。

此次主要修改了地方性法规中与上位法规定不一致的地方，删除了重复条款，并对个别条款内容进行了调整。其中，《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》对厨余垃圾、建筑垃圾规范处置要求进行了细化，将第二十九条修改为：“餐饮经营单位和机关、企业事业单位的食堂（餐厅）应当将厨余垃圾交给有资质的单位进行无害化处理。禁止将厨余垃圾直接排入城镇排水管网。禁止随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧厨余垃圾。”严令禁止随意倾倒、焚烧废弃物，规范环卫设施拆除重建流程。

编辑：杨柳      二审：蒋海洋     终审：田必耀