对行政事业性国有资产管理情况进行监督，是人大依法监督的一项重要内容。近年来，永州市人大常委会严格落实国有资产管理报告制度，创新监督模式、延伸监督链条、增强监督实效，推动全市行政事业性国有资产管理规范化、数字化、集约化，打造闭环机制，提升人大监督实效，守护国资“家底”。

2025年11月，永州市人大常委会组织部分人大代表调研国有资产闲置盘活工作。

健全机制闭环监督

永州市人大常委会坚持把制度建设作为监督先手棋，积极构建听取和审议年度综合报告、专项工作审议、跟踪督办监督机制，推进形成行政事业性国有资产管理情况全流程监督闭环。

市人大常委会定期专题听取和审议市人民政府关于全市国有资产管理情况的综合报告和行政事业性国有资产管理情况的专项报告，聚焦全市独立核算并纳入行政事业性国有资产年报统计范围的2300余家行政事业单位、1500余亿元资产开展专题审议，对照资产总量、结构、负债变动、净资产增长等核心数据逐项研判，全面摸清全市行政事业资产底数、结构与运行现状，实现国有资产监督全覆盖。

市人大常委会积极构建人大监督、财政主管、机关事务管理、审计核查协同监督链条，压实财政、机关事务、行业主管部门分层监管职责。针对行政事业单位资产全生命周期管理短板，推动市人民政府出台公务用车管理、办公用房维修、会议场地统筹、土地房屋权证办理等系列配套管理制度，形成资产配置、使用、处置全链条制度框架，补齐监管制度漏洞，基本实现资产从“入口”到“使用”直至“出口”的全过程闭环监督。

市人大常委会组织专业代表小组深入资产总量大、情况复杂的部分行政事业单位开展调研，实地了解办公用房、公务车辆等存量资产使用管理情况，广泛收集资产闲置、效益低下、权证缺失等群众关切的资产使用管理问题，将代表意见建议转化为人大审议意见和监督清单，推动国资监督从书面审议向实地核验、精准督导转变。

3月24日，永州市人大常委会副主任李天明带队调研“智慧国资”常态化运行情况。

创新数字精准监督

永州市人大常委会聚焦行政事业性资产管理数字化转型痛点难点，坚持以监督促进改革、以数字赋能治理，推动“永州智慧国资”平台落地见效，打造数字化监督特色品牌。

针对“重资金、轻资产”管理顽疾，市人大常委会督促财政部门将行政事业性资产存量数据嵌入预算管理一体化系统，建立预算资金形成资产全链条核算机制，从源头实现资产预算、配置、使用、处置等信息的准确核算和动态反映。在预算审查环节，以现有资产存量为标尺严格审查新增资产配置预算，严控新增资产采购，从源头上遏制低效配置，推动资产管理与预算管理深度融合、同频发力。

市人大常委会持续跟踪督促市财政、机关事务管理部门推进“永州智慧国资”系统建设与常态化运用，督促主管部门围绕国资管理“盘底、盘活、盘算”三大环节，完善“智慧仓库、智慧商店、智慧管理”三大功能模块，上架“公物”和“三资”商品，推动全市2400余家行政事业单位70万余条“三资”数据统一归集。依托平台线上调剂与交易功能，实现公物仓420宗资产线上流转、18宗闲置资产完成交易，调剂740台国产化替代电脑供给基层卫生院，市直行政事业单位调剂盘活办公场所1.4万平方米，唤醒“沉睡”资产、有效盘活国有资产价值。

市人大常委会督促市财政、机关事务管理部门定期报送行政事业性资产台账，有针对性地选取部分资产台账与主管部门财务账、实物台账进行交叉对比。重点审查资产入账不及时、价值核算不准、账实不符等基础管理问题，形成问题台账交办主管单位限期整改，以数据监督提升资产台账精准度。同时，不断深化人大监督与审计监督协同机制，利用审计专业力量，将专项债券资金项目列为年度审计重点，审查专项债券资金支出形成的新增资产入账、明细台账管理、权证办理等方面存在的问题，确保新增资产“颗粒归仓”。

聚焦盘活提质增效

永州市人大常委会坚持问题导向，以专项精准监督破解资产闲置、配置失衡、处置不畅快等突出问题，推动存量行政事业性资产盘活增效、保值增值。

针对部分行政事业性国有资产土地房屋权证缺失、权属不清等历史遗留问题，市人大常委会审议后形成审议意见，并向市人民政府交办，督促市人民政府组建政企协同工作专班，启动383宗存量资产确权工作，对完成测绘、消防检测、房屋质量安全检测三项核心要件的资产开辟办证绿色通道，逐步化解长期制约资产盘活的产权障碍。同步推动资产清查“回头看”，建立清查台账和盘活台账“两本清单”，分类梳理低效闲置资产，精准推进“三资”盘活利用。

市人大常委会督促完善公物仓统筹调剂机制，强化公物仓“蓄水池”和“调剂中心”功能，推动党政机关、医疗卫生、教育系统资产跨部门、跨级次、跨地区调剂。从省直公物仓争取21辆公务用车，有效节约财政采购支出；推动会议场所统筹使用，减少外租场地；推动将闲置的民防工程改造为公安办案场所，将乡镇闲置校舍等资产改造为农村养老服务机构或群众临时安置点，有效释放国有资产经济和民生双重效益。2025年，市直单位通过内部流转减少新购，累计节约财政资金1.75亿元。

针对门面出租难、资产出让流拍、市场需求不足等资产盘活堵点，市人大常委会会同机关事务部门深入调研，采取“一资一策”分类处置方式，对经营性房产、闲置设备、土地资源实行差异化盘活；调整门面等资产整体打包出租、出让模式，改为化整为零分散租赁，稳步提升资产收益；对34个市直单位办公用房维修项目实施打捆招标，节约财政资金50余万元；创新采用零财政投入、收益分成模式，统筹推进充电基础设施和光伏项目建设，目前已建成充电站39个、充电桩490套，光储充放一体化示范站1个，年收益超30万元，持续拓宽资产增收渠道。

下一步，永州市人大常委会将持续盯紧资产确权扫尾、“智慧平台”深度应用、闲置资产盘活增效等关键环节，对审议意见落实情况进行“回头看”，对整改不力的部门启动跟踪问效，真正让人大监督“长出牙齿”、落到实处，守护好人民群众的共同财富。

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋     三审：王美华