9月20日，湖南省十四届人大常委会第二十五次会议听取了省人民政府关于提请审议《湖南省社会保障卡居民服务一卡通条例（草案）》的议案的说明。摄影/周婷

9月20日，湖南省十四届人大常委会第二十五次会议在长沙召开。记者从会上获悉，《湖南省社会保障卡居民服务一卡通条例（草案）》首次提请本次会议审议。这标志着我省持续推进多年的社保卡便民服务改革，正式进入法治赋能、规范发展的新阶段。

社保卡是带国徽的民生卡，是国家创新社会治理体系、提升民生服务效能的重要载体。截至目前，我省社保卡持卡人数已达5736.1万人，应用场景涵盖人社、交通、文旅、医疗、政务、工会、消费等领域，每年用卡超3亿人次，入卡资金超2500亿元。

在医院药房挂号结算，在公交地铁刷卡出行，在旅游景区凭卡入园……这张小卡片，正以可见可感的方式，深入城市运行的每一个角落。

湖南此次推进社保卡居民服务“一卡通”立法，既是为了破解当前跨部门协同不畅、职责边界不清的堵点，打破部门间数据壁垒、化解群众办事“多卡多码多跑路”的难题，也是为了通过制度设计筑牢群众用卡的资金安全与个人隐私防线，同时将湖南此前获得国家层面肯定的“一卡通”建设应用实践成果上升为法规，推动民生服务持续提质增效。

本次提请审议的条例草案，直指当前民生服务领域卡、证、码种类繁杂、使用不便、互通性差等痛点堵点，强化刚性约束，明确各级政府及相关部门的管理职责，破解部门协同堵点；同时，对社保卡实行目录清单管理，由人社部门会同相关部门编制应用服务事项目录，实行动态管理并向社会公布。从制度层面避免“部门壁垒”导致的场景落地难，让更多分散在不同部门的民生服务，能够真正集成到同一张社保卡上。在此基础上，系统拓展各类便民应用场景，明确社保卡在政务服务、人社业务、医疗健康、交通出行、文化旅游、工会服务、养老助餐、信用、资金发放等场景的应用并动态更新。如明确持加载交通服务功能的社保卡可乘坐公共汽（电）车、轨道交通；在公共文化场所、旅游景区可凭卡办理入园入馆；在老年人助餐服务网点实现就餐刷卡消费和费用结算等。这些场景来自过去几年各地的落地实践，每一项都对应着群众日常用卡的真实场景，让法规立得住、行得通、真管用。

条例草案同时兼顾了适老化服务、跨省通办、惠民惠农资金发放等内容，让立法更有民生温度，切实解决实际问题，真正深入民心。

9月7日，《湖南省社会保障卡居民服务一卡通条例（草案）》征求意见座谈会召开，省人大常委会副主任胡旭晟出席会议并讲话。摄影/刘杏

据了解，此前省人大常委会有关专门委员会协同省人社厅已围绕该条例草案广泛开展调研论证，深入政务服务中心、银行网点、文化场馆实地体验用卡流程，广泛听取基层群众、相关部门和服务机构的意见建议，后续将根据常委会会议审议情况，对条例草案作进一步修改完善，推动这部民生法规尽快出台落地，为三湘百姓带来更实在的用卡便利和更安心的用卡保障。

二审：蒋海洋     三审：刘青霞     终审：田必耀