监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。省人大常委会党组书记、副主任吴桂英提出“监督提效”的工作要求，既是贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、落实中央人大工作会议和省委人大工作会议精神的实践深化，也是立足我省发展实际，锚定加快实现“三高四新”美好蓝图、推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能的重要部署。省人大常委会办公厅作为常委会集体参谋助手和服务保障机构，在推动正确监督、有效监督、依法监督中，承担着统筹谋划、协调联络、会务保障、跟踪督办、闭环落实等关键职能，直接关系到监督成果能否真正转化为治理效能。立足“四个机关”建设要求，找准办公厅在监督工作中的角色定位，把参谋、统筹、协调、督办、保障职能落到实处，对推动全省人大监督工作提质增效具有十分重要的现实意义。

强化参谋服务  在监督议题谋划环节当好“智囊助手”

监督工作起点在选题，议题质量从源头上决定监督实效。办公厅要坚持“精准”“有效”“聚焦”原则，发挥职能作用，为常委会科学选定监督议题提供参谋服务。

一是健全议题汇集研判机制。拓宽议题来源渠道，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，系统动态梳理归集全省经济社会发展重点堵点、审计查出突出问题、人大代表议案建议集中反映事项、群众信访舆情热点、法律法规实施突出矛盾，建立监督备选议题信息库。对备选议题开展综合研判，分析议题的政治价值、现实必要性、社会关注度，提出年度监督计划优化参谋意见，服务常委会“小切口、大格局、少而精”的选题导向，避免议题泛化、重复监督、力量分散。

二是做好监督计划的统筹平衡。协助常委会科学安排年度监督任务，运用执法检查、专题询问、专题调研、专项审议等监督方式，科学统筹，合理安排时间、地点，防止任务扎堆、力量分散。根据工作需要，强化上下联动统筹，对涉及全省经济社会发展的重大监督事项，提前谋划省市人大协同监督安排，推动监督力量系统集成。

三是做实前期信息储备。围绕拟开展的重点监督事项，汇总梳理政策文件、监督资料、信访舆情、外部监督成果，形成基础参阅材料，供常委会组成人员参阅，为后续监督调研打下信息基础。

优化组织保障  夯实监督调研和会议审议的运行基础

调查研究是做好监督工作的基本功，常委会会议审议是做好监督工作的关键环节，办公厅要立足办会办文职能，落实为基层减负要求，高质高效统筹组织调研工作，着力提升常委会会议审议质量。

一方面，统筹优化监督调研组织保障。配合省人大各专委会完善调研组织模式，在会务安排、点位统筹上转变工作思路，支持更多采取随机抽查、暗访、下沉一线“解剖麻雀”的调研方式。统筹协调基层对接，引导基层减少材料包袱，把更多精力放在反映真实情况上。统筹人员力量，科学安排常委会组成人员、人大代表参与调研活动，保障代表深度参与监督工作，推动把基层一线声音原汁原味收集上来。

另一方面，着力提升常委会会议审议质效。严把会议材料关口，对监督工作相关报告、参阅材料把好政治关、内容关、文字关，推动材料突出问题导向，强化矛盾剖析。优化会议组织，完善审议发言引导机制，引导常委会组成人员聚焦主要矛盾发言。在审议意见起草环节加强综合统筹，会同相关专委会落实清单化、条目化工作方法，根据常委会组成人员意见，及时筛选提炼具体问题建议，力求审议意见可操作、可督办，为后续整改督办提供清晰依据。

抓实跟踪督办  做实监督工作“后半篇文章”

督促办理落实，是办公厅的职责所在，也是推动监督成果落地见效的关键抓手。

一是规范审议意见交办流程。完善审议意见交办工作流程，统一交办格式，明确办理单位、办理标准、正式反馈时限，健全签收、交办、提醒全流程台账管理，防止交办不及时、责任不清晰的问题。

二是健全分层分类督办机制。区分一般性监督事项和常委会重点监督事项，实行差异化督办模式。对普通审议意见，按期做好流程提醒；对事关全省大局、群众反映强烈的重点事项，建立专项督办台账，实行销号管理。办公厅要发挥综合督办职能，定期汇总办理进展，及时向常委会党组汇报整改推进总体情况，为常委会依法高效开展监督工作提供高质量参考。

三是强化整改结果运用。对整改报告严格审核把关，重点核查问题是否逐项回应、举措是否落地、同类问题是否举一反三，推动问题整改落地见效。对整改落实不力、问题反复出现的，及时向常委会领导反馈，为运用专题询问、满意度测评等监督手段提供情况支撑。推动重点整改情况向常委会组成人员、人大代表通报，以公开促整改。

加强制度机制与能力建设  筑牢监督提效长效保障

实现监督提效，既要抓好具体工作，也要推动机制完善、能力提质。

一是补齐制度短板，持续完善监督工作制度体系。细化优化执法检查、专项审议、专题询问、满意度测评、审议意见督办等工作流程，将审计整改测评、问题跟踪督办等有效做法升华为制度规范，以制度刚性保障监督实效。健全“发现问题—审议交办—整改落实—跟踪督办—效果测评—结果公开”全链条监督闭环体系，对监督发现的突出问题，建立整改台账、实行销号管理，定期开展“回头看”，与“一府一委两院”同题共答，推动各方面工作制度化。

二是赋能数字变革，提升智慧监督水平。在现有预算联网监督系统的基础上，拓展数字化监督应用场景，持续深化人大监督数字化建设，构建全覆盖、智能化的人大监督数字平台。依托数字化平台推进监督过程、整改结果、测评结果公开，提升人大监督透明度和公信力，以数字赋能推动监督提质增效。

三是建强履职队伍，夯实高效监督保障。聚焦监督工作专业化、精准化需求，常态化开展政治理论、法律法规、经济产业、前沿科技、基层治理、人工智能等专题培训，全面提升常委会组成人员政治素养、法治素养和履职能力。建立专家智库支撑机制，选聘法律、经济、生态、科技等领域专家，参与执法检查、专题调研、问题研判，破解专业监督难题。

（作者系省人大常委会机关党组成员、办公厅副主任）

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