宁乡市人大常委会深入践行全过程人民民主，以《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》为遵循，推动玉潭、白马桥、历经铺、城郊四大街道全面探索试行居民议事会制度。从试点起步到全域推进，从制度搭建到效能彰显，居民议事会以“民有所呼、我有所应”为初心，以“众人的事情由众人商量”为准则，走出了一条“党建引领、人大主导、群众参与、多元共治”的基层治理新路径，绘就了共建、共治、共享的基层治理新图景。

5月20日，宁乡人大玉潭街道工委组织议事员现场视察学校周边安全情况。

从试点探索到全域布局 搭建民主议事“硬平台”

宁乡市人大常委会坚持高起点谋划、高标准推进，坚持党建领航锚定议事方向，实现全域覆盖建强议事队伍，推动阵地下沉畅通民意渠道，强化制度赋能规范议事流程，循序渐进推动居民议事会制度从“无”到“有”、从“建起来”到“强起来”，构建起覆盖全域、权责清晰、运转规范的议事体系。

始终把党的领导贯穿居民议事全过程，确保议事工作不偏航、不走样。四大街道将政治素养作为议事员履职首要标准，推动议事员深入学习上级决策部署，与街道党工委同频共振。议事员化身政策“传声筒”、民意“连心桥”，带头宣讲惠民政策、解读发展导向，化解思想隔阂、凝聚治理合力，让党的主张通过议事渠道转化为群众自觉行动，为基层治理筑牢思想根基。

科学遴选议事员，确保队伍代表性、广泛性与专业性兼具。四大街道共选配议事员225名，其中玉潭街道69名、白马桥街道58名、历经铺街道47名、城郊街道51名，成员涵盖人大代表、党员干部、居民代表、贤达能人、商户代表、退休干部等群体，扎根群众、贴近基层。同时，城郊街道创新“代表—议事员”结对共进计划，邀请人大代表担任“履职导师”，以“手把手”教学提升议事员履职能力，推动队伍快速成长。

历经铺街道工委组织议事员在议事员之家接待群众。

打破“会议室议事”的传统模式，推动议事阵地向基层延伸、向群众靠近。历经铺街道打造“四室一厅一家一站”功能布局，创新“板凳会议”机制，把会场搬到小区楼栋、市场商铺、项目工地，将每月10日定为固定接待日，通过线上线下双轨收集民意；玉潭街道搭建“小圆桌”议事平台，无主席台、无职级差异，实现平等协商、坦诚交流；白马桥街道将议事场所延伸至小区广场、楼栋架空层，实现“群众在哪里，议事就到哪里”；城郊街道依托代表联络站、网格微信群、意见箱等多渠道收集诉求，构建全方位民意收集网络，真正让群众“话有地方说、理有地方讲、事有人来办”。

完善议事规则与闭环机制，保障议事工作规范高效运行。全市统一构建“民意收集、分级办理、闭环监督、成效评议”全链条机制，细化“三级筛选法”：网格小事“随手议”，社区事务纳入议题库，跨社区难点统筹办理；明确分级议事机制，议事小组会每月召开，议事会每季召开，专题会按需召开；创新“民意点单、政府接单、票决定单、公开晒单、人大督单、验收评单”的“六单”闭环流程，推动民生实事项目从“提议”到“落地”全程可控、全程可督。同时，白马桥街道建立“议题征集—协商讨论—跟踪落实”机制，各街道形成各具特色、务实管用的议事制度体系。

从听民意到解民忧 办好民生实事“暖民心”

居民议事会始终聚焦群众“急难愁盼”问题，坚持应急快处筑牢安全防线，环境提质美化人居家园，民生服务传递暖心温度，矛盾化解促进邻里和谐，重点攻坚破解发展难题，以“小议事”解决“大问题”，以“微协商”凝聚“大合力”，推动一批民生痛点、治理难点得到有效破解，让群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

坚持闻令而动、快速响应，高效处置各类突发隐患。历经铺街道议事员5分钟抵达撞损消防栓现场，3小时完成维修通水；2小时清除滨江路结冰路段隐患，清除过程零事故；快速处置外墙墙砖脱落风险，封堵“头顶隐患”，以高效履职守护群众生命财产安全。

聚焦脏乱差问题，开展专项整治行动，改善人居环境。历经铺街道半天内完成沙河大道绿化带垃圾清零，整治市场店外经营、私占公共空间等乱象；白马桥街道推动老旧小区提质、道路升级改造；玉潭街道整治背街小巷环境，让街巷颜值大幅提升、居住环境清爽宜居。

聚焦“一老一小”、便民服务等重点，推动惠民政策落地见效。历经铺街道实现65周岁以上老人免费体检全覆盖，一对一帮扶商户完成年报，开展消防安全专项宣讲；城郊街道点亮3.7公里隐患路段路灯、修复坍塌路基；白马桥街道开展冬送温暖、夏送清凉慰问，走访基层劳动者150余人次，把暖心服务送到群众心坎上。

坚持柔性协商、就地化解，筑牢基层和谐稳定防线。历经铺街道现场调解装修扰民、占道办宴等纠纷，以普法宣传化解邻里矛盾；玉潭街道、城郊街道聚焦物业纠纷、邻里矛盾，议事员联合多方力量，以“情理法”融合化解矛盾，实现“小事不出社区、大事不出街道”，推动邻里关系更和谐、社区秩序更安定。

聚焦跨部门、跨领域疑难问题，凝聚合力攻坚突破。历经铺街道推动一号渠重度污染综合治理，联动多部门整治养殖场违规问题、实施农安房（农民安置房）公共安全提升工程；白马桥街道推动避险安置小区、中心小学改造等项目落地；城郊街道推进老旧小区电梯更新、村级公路提质改造，破解长期困扰群众的民生难题，推动区域发展提质增效。

从基层治理到民主实践 绘就善治善成“新图景”

经过一年多的探索实践，居民议事会制度成效全面彰显：民意渠道全面畅通，群众参与度显著提升；问题解决高效有力，群众满意度持续走高；监督实效刚性凸显，项目推进提质提速；治理效能协同高效，基层活力充分迸发；民主实践生动鲜活，治理品牌亮点纷呈，全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。

“板凳会议”“小圆桌”打破时空限制，实现小事就地议、急事马上议、难事合力议，民情民意快速传递、高效办理。群众从“旁观者”变为“参与者”，主动建言献策、参与治理，基层治理“神经末梢”全面激活，形成“大家事、大家议、大家管”的共建共治共享新格局。

简单事立办、复杂事联办、疑难事议办，四大街道累计解决群众各类诉求132件，办结率、满意率持续保持高位。一批长期困扰群众的烦心事、揪心事得到彻底解决，民生实事落地见效，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

以“嵌入型监督、清单式销号”推动民生实事项目落地，四大街道累计票决民生实事项目20个，涵盖环境治理、设施改造、公共服务等多个领域，均按计划推进、成效可感可及。议事员全程跟踪督办，确保项目质量、进度双达标，公共服务与人居环境显著改善。

构建“议事员、邻长、居民、部门”联动格局，整合党员、贤达、职能部门等多方力量，形成治理合力。基层治理从“干部独奏”转向“全民合唱”，矛盾就地化解、隐患源头防控，邻里关系更和谐、社区秩序更安定，基层治理活力持续迸发。

玉潭街道“小圆桌、微建议、大民生”，历经铺街道“板凳会议”，城郊街道“站会联动、居民自治、专业赋能”；白马桥街道“零距离议事、贴民心选题、聚合力共治”等特色做法，形成辨识度高、实效性强的基层治理品牌。

居民议事会制度是宁乡市发展全过程人民民主、推进基层治理现代化的成功探索。宁乡市人大常委会将持续深耕居民议事制度，不断完善议事机制，建强议事队伍，拓宽议事渠道，提升议事效能，推动居民议事会从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。让民主协商之花持续绽放在基层，让实干担当之风浸润人心，奋力谱写宁乡高质量发展和基层善治新篇章。

编辑：陶昀璐     二审：蒋海洋     三审：王美华