财政资金取之于民、用之于民。每一分钱花得好不好、效益高不高，直接关系群众的切身利益和经济社会高质量发展。5月28日，湘潭市十六届人大常委会第四十次会议召开，听取和审议市人民政府关于2025年市本级部分财政资金绩效情况的报告，对四项重点资金绩效情况开展专题询问，并首次对市本级财政资金绩效开展满意度测评。这是湘潭市人大常委会深化预算审查监督、强化财政资金绩效管理的生动实践。

“四评”联动：让监督从“自说自话”到“有据可依”

为深化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，自2024年起，湘潭市人大常委会对标省人大常委会“两问四评”监督机制，连续三年开展市本级大事要事保障资金等重点财政资金绩效“四评”监督。3月，湘潭市人大财经委、常委会预算工委选取2025年市本级就业补助专项、培育壮大乡村特色产业专项、交管支队专项、灯饰维护费及电费专项等四项重点财政资金，合计金额23771万元，开展“单位自评、财政评价、审计评审、人大评议”绩效“四评”。

相较于前两年，今年监督选点更宽、靶向更准、维度更丰富。一是聚焦重点民生保障和国省资金使用，选取就业专项资金，重点监督国省就业补助资金使用规范性及民生兜底保障实效。二是聚焦市委重点工作部署，选取培育壮大乡村特色产业专项资金，重点监督乡村产业发展、联农带农增收等政策落地情况。三是聚焦零基预算改革落地，选取交管支队专项经费，重点监督零基预算编制执行与执法运行成本。四是聚焦民众关注热点，选取灯饰维护费及电费专项，重点运用成本效益分析方法，评价城市照明管护水平与公共服务保障能力。四维评价相互印证、相互补充，让评价从“自说自话”到“有据可依”。

深入调研：把问题找准、把症结摸透

4月底，为协助湘潭市人大常委会充分审议报告，客观、精准评价资金绩效情况，湘潭市人大常委会副主任蒋立军带队，围绕预算法、审计法及零基预算改革相关要求，聚焦四类财政资金使用绩效开展专题调研。调研组采取集中视察、分组走访、电话抽访等方式，深入10余个项目一线、20余个基层项目单位开展实地调研，电话抽访40余名受访对象，获取一线反馈，全面核实资金使用成效、查找薄弱环节。调研发现，四项重点资金总体执行平稳，在保障中心工作、改善民生服务、支撑城市运行等方面发挥重要作用，但在政策落实、预算编制执行、项目资金管理、绩效管理等方面仍存在一些问题与不足。

4月28日，湘潭市人大常委会副主任蒋立军带队，在湘潭市人社局就业服务中心开展实地调研。

针对调研中发现的具体问题，湘潭市人大财经委、常委会预算工委精心设置专题询问问题，力求精准“画像”、靶向发力。如就业专项资金在政策覆盖和红利释放方面存在不足——公益性岗位开发不够，补贴人数逐年下降；培育壮大乡村特色产业专项资金政策设计与基层实际衔接不够紧密，统筹推进机制运行不畅；交管支队专项仍沿用传统基数固化思维，经费测算不精准，部分项目经费执行率低，多项支出进度为零；灯饰管理处人员结构不优、岗位配置不合理、对外委托劳务偏多等突出问题。

调研组在深入调查中还发现，四个项目在绩效管理层面存在一些共性问题，如绩效目标设置不够科学规范，可考核性不强，难以有效支撑绩效评价；绩效监控作用发挥不充分，预算执行过程中对执行偏差、管理短板未及时分析研判、采取整改措施；绩效自评工作流于形式，自评结果与财政评价、审计评审及实际情况差距明显，自评的客观性、真实性、严肃性不足。这些问题反映出“花钱必问效”的理念尚未真正内化为部门和单位的行动自觉，亟须从制度层面加以规范和约束，同时也为后续的刚性监督奠定坚实基础。

专题询问：直奔主题、直击痛点

“如何最大限度节约盘活本级财力，真正把上级政策红利落到实处、惠及民生？”

“如何真正把市委关于壮大乡村特色产业的重大决策部署不折不扣落到实处、见到实效？”

……

5月28日，湘潭市十六届人大常委会第四十次会议对四项重点资金绩效情况开展专题询问。

在专题询问会上，常委会组成人员提问直奔主题、直击痛点。湘潭市人社局、市农业农村局、市交管支队、市灯饰管理处等部门负责人直面问题，坦诚作答，不遮掩、不回避，现场深入剖析问题根源并提出务实整改举措。一问一答之间，监督的压力传导到每一个应询部门，推动政府部门真正把“花钱必问效”的理念落到实处。

满意度测评：以刚性约束推动问题整改

专题询问和审议发言结束后，常委会组成人员本着实事求是、客观公正的原则，对四项资金绩效情况进行满意度测评。测评设满意、基本满意、不满意三个等次，加权平均后得出人大评议得分。根据2025年度市本级部分财政资金绩效监督工作方案，财政评价占30%、审计评审占30%、人大评议占40%的方式折算综合得分，评定为优、良、中、差四个等次。

测评不是终点，而是整改的起点。会后，湘潭市人大常委会将测评结果和相关报告报送市委，并抄送市纪委监委、市人民政府，市委书记、市长分别作出批示，对市人大常委会监督工作给予充分肯定，并对下一步工作作出安排部署。同时对相关问题形成交办意见，持续跟踪督促办理，监督结果还将与下年度预算安排及政策调整完善直接挂钩，真正形成“评价—反馈—整改—提升”的闭环管理机制。

湘潭市财政局负责人表示，“四评”监督能从多维度客观反映资金绩效，有利于各单位真正将绩效理念融入预算管理全链条，强化源头管理和全流程监控。市人民政府副市长陈若扬作表态发言时表示，今后将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以零基预算改革为突破口，树牢“绩效优先”的理念，从源头把好资金使用关口，从严抓好整改落实，构建常态长效的绩效管理格局。

守正创新：让每一分财政资金都花在刀刃上

从“四评”联动到专题询问，从满意度测评到结果运用，湘潭市人大常委会走出一条财政资金绩效监督的创新之路。这一做法既是落实党中央关于“全面实施预算绩效管理”决策部署的具体行动，也是践行“正确监督、有效监督、依法监督”要求的生动体现。

既查“钱去哪”，更问“效何来”。湘潭市人大常委会以刚性监督推动财政资金提质增效的实践探索，让预算监督从“程序合规”向“绩效实效”转变，让每一分财政资金都花在刀刃上、用在关键处。这不仅是人大监督方式的创新，更是对人民负责、对发展尽责的使命担当。

编辑：袁超岚     二审：蒋海洋     三审：王美华