代表小组是闭会期间代表履职的基本组织单位，是代表发挥作用的重要载体和平台。2023年以来，娄底市人大涉侨和留学归国人员代表专业小组（以下简称专业小组）坚持高起点组建、高标准运行、高质量履职，充分发挥人大代表主体作用，团结联系服务广大海外侨胞、归侨侨眷和留学归国人员，探索出一条“以侨为桥、以专赋能”的有效路径。

娄底市人大涉侨和留学归国人员代表专业小组召开座谈会，进行集中学习、工作交流。

高位推动，建强一线“专业队”

组建是基础，运行是关键。专业小组自诞生之初，就确立了“高起点谋划、高标准推进”的工作基调。

2023年12月8日，时任娄底市委副书记蒋天海和时任市人大常委会主任戴德清、市人大常委会副主任欧文安共同为专业小组办公室揭牌。此后，市人大常委会将其作为重点工作持续推进，市人大常委会主任李定桥多次调度专业小组相关工作，分管副主任刘文波全程参与每次专业小组活动，为代表履职提供了坚强的组织保障。

专业小组严把成员“入口关”，从涉侨领域、留学归国人员及具备相关专业背景、履职意愿强烈的人大代表中遴选，确保专业小组成员“懂侨、知侨、亲侨”，推动议事建言从“泛泛而谈”转向“精准施策”。

搭建“有组织领导、有工作人员”的运行架构，健全机制聚合力，市人大常委会代表工委指导，市人大民侨外委、市侨联具体承办。专门委员会和专业小组联动，有效厘清责任链条，破解“谁来带、怎么带”的现实问题，凝聚起上下协同、多方联动的强大工作合力。

搭好平台，筑牢履职“主阵地”

履职阵地延伸到哪里，联系群众的触角就覆盖到哪里。专业小组坚持“阵地建在侨联、制度立在平时”，将代表履职触角延伸至民生一线。

专业小组办公室设在市侨联，与“侨胞之家”共建共享。依托侨联成熟的侨务联络优势，实现代表履职与侨务工作物理空间、工作机制“双嵌入”，打通人大代表联系服务侨界群众“最后一公里”。

专业小组制定完善代表小组活动制度，建立“年计划、季安排、月推进、年总结”的闭环管理机制，将“软任务”量化为“硬约束”。结合市人大民侨外委工作不定期开展活动，推动履职常态化、规范化、制度化。

专业小组还建立健全“学习培训—专题调研—交流研讨—成果转化”的全链条机制。2023年以来，小组成员参加线上线下培训3次，深入基层调研，共提出代表建议20余条，其中“邀请华侨列席人大会议”等建议得到采纳落地，切实把代表 “金点子”转化为发展 “金钥匙”。

聚焦中心，激活发展“动力源”

专业小组的生命力在于将专业优势转化为履职实效。专业小组把习近平总书记关于侨务工作的重要指示批示精神作为履职的根本遵循，始终紧扣党委、政府中心工作，立足侨界特色察大势、依托侨界资源促发展。

专业小组聚焦营商环境优化、友城建设等重点课题精准发力，充分发挥成员特长建言资政显“侨智”。留学归国的人大代表拓宽国际视野，侨企代表传递市场一线声音，形成兼具 “侨味”与娄底本土特色的调研报告。2024年提交的营商环境调研报告获市委主要领导肯定并在《娄底工作》刊发；2025年围绕友城工作的调研，助推市人大民侨外委成为市对外友协理事单位，提升了涉外经贸交流热度。

专业小组深入湖南湘江电力、楚英学校等侨企和海归创业企业走访调研，建立“代表牵头、部门联动、问题闭环”的服务模式，服务企业解“侨忧”。代表们当好侨企“护航员”，既向上归集企业“急难愁盼”问题，又向下输送惠企政策，切实帮助企业纾困解难。

专业小组的代表积极参与各类侨务活动，接待泰国华文学校及澳、菲、韩等国侨胞，投身娄侨之家“长沙会客厅”建设，深化交流聚“侨力”。今年7月，在考察罗辀重创办的陶龛学校后，专业小组成员深受鼓舞，表示将赓续留学报国传统，持续发挥“以侨架桥”作用，为地方经济发展贡献更大力量。

娄底市人大涉侨和留学归国人员代表专业小组集体考察罗辀重纪念馆。

专业小组受邀参与市人大民侨外委组织的专题调研、执法检查等活动。在立法调研、执法检查中发出“专业声音”，为侨务领域法治监督注入专业力量，推动涉侨政策落地、侨胞权益保障走深走实。

编辑：刘  杏     二审：蒋海洋     三审：王美华