政绩观是党员干部干事创业的“总开关”。“总开关”拧得紧不紧，决定了人大工作方向正不正；“责任田”耕得深不深，检验着人大干部的初心真不真。对于深耕基层、扎根群众的县级人大及其常委会而言，实现人大工作高质量发展，推动基层民主法治建设走深走实，关键是要紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，把树立和践行正确政绩观贯穿人大依法履职的全过程、各方面，奋力书写让党放心、让人民满意的为民答卷。

攸县人大常委会视察组在黄丰桥林场长冲分场珍惜树种培育基地了解情况。

坚守立党为公的政治本色，把牢人大履职“定盘星”

立党为公是正确政绩观的根与魂，是检验党性的“试金石”，是干事创业的“风向标”，更是人大履职的根本遵循。要想把民主法治的“根系”扎得更深，把为民服务的“功课”做得更实，首先就得把“立党为公”这个根本坐标立稳了、把准了。方向对了，脚步才能实，路子才能宽。

在深学细悟中“补钙壮骨”。把学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，同学深悟透习近平法治思想、深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合、融会贯通，搞清楚“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这些根本问题。自觉将“八个必须坚持”“四个充分发挥”内化于心、外化于行，体现到人大工作各方面全过程，让政治理论成为指导实践的“定海神针”。

在服务大局中“把稳航向”。人大及其常委会作为党领导下的政治机关，要善于从巩固执政根基、维护群众利益的政治高度来审视和推进每一项工作，把“四个善于”的要求不折不扣落到实处。坚持重大事项向县委请示报告，确保人大工作始终与县委中心工作同频共振、同向发力，做到县委有号召、人大有行动、代表有响应，确保县委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

在严以用权中“恪守公心”。把“国家利益高于一切、公共利益优先于私利”刻在脑子里、落到行动上。在立法征询中，把基层立法联系点“搬”到街头巷尾、田间地头，把群众“柴米油盐”的关切转化为法言法语；在监督硬仗中，围绕优化营商环境、生态环保、国资管理等焦点问题，敢于“唱黑脸”“动真格”，让监督的“利剑”始终守护公共利益；在代表工作中，引导代表把万千“个体诉求”梳理转化为利于发展的“共性良策”，真正做到一心为公、履职为民。

践行为民造福的根本宗旨，深耕人大履职“责任田”

为民造福是最大政绩。对县级人大及其常委会而言，更要站稳人民立场。在离群众最近的地方，就是最能出实绩的“考场”，必须时刻把群众的“安危冷暖”放在心上，把群众的“急难愁盼”问题抓在手上，用脚步丈量民情，用真心换取民心，让发展成果带着温度落地。

广开言路“捞干货”，让民智“聚”起来。要不断健全完善吸纳民意、汇聚民智工作机制，充分发挥好“1+8+N”代表联络站、基层立法联系点的“桥头堡”作用，推动“家站点”与基层治理网格“无缝对接”。进一步完善代表反映群众意见的处理反馈机制，推行街道居民议事会议制度，把“话筒”交给群众，让群众“有地方说话、说了不白说”，真正把散落在民间的“金点子”变成推动工作的“金钥匙”。

聚焦民生“解疙瘩”，让监督“实”起来。紧扣教育医疗、养老托幼、就业住房、生态环保、交通出行中群众感触最深的痛点、堵点问题，坚持“少而精、求实效”的原则，精选议题、靶向监督。深化民生实事人大代表票决制，推行“三问一评”工作法（问计划、问进度、问结果，年末集中评议），通过专项调研、专题询问、满意度测评等监督方式，“一锤接着一锤敲”，把监督的压力转化成为民办实事的动力，补齐民生短板、破解民生难题。

用心用情“办建议”，让群众“笑”起来。优化完善“书记主任牵头督办、政府领导领办、专委会分工督办、代表全程参与”的建议办理机制。巩固深化“两筹三办”的“微建议”办理成果，开展建议办理“回头看”，探索代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化。坚决杜绝“被满意”现象，推动建议办理从“纸面答复”向“落地见效”转变，让代表的“好声音”变成群众的“真实惠”。

坚持科学决策的实践要求，抓实人大履职“关键招”

决策是行动的起点，科学决策是树立和践行正确政绩观的实践要求和重要保障。科学决策与民主决策、依法决策有机相连，贯穿人大履职全过程，是人大及其常委会依法履职行权的“关键招”。县级人大及其常委会行使重大事项决定权、开展监督，决不能“拍脑袋”、图省事。科学决策的过程，就是汇聚民意、凝聚共识的过程，就是全过程人民民主最生动的实践。

把牢科学决策的“方向盘”。锚定人大职能定位，厘清决策程序、明确决策要求，把法定程序立起来，把权责边界划清楚，把“先调研、再论证、后审议”的程序定下来，不搞“决策拍脑袋、执行拍胸脯”的虚招，让出台的每一份决议决定、每一次跟进的监督工作，既于法有据、切实可行，又能成为解决实际问题、推动县域发展的务实举措。用科学决策促使每一次监督跟进都精准发力、取得实效，确保人大履职成果真正符合实际需求、经得起历史检验。

练好科学决策的“基本功”。县人大及其常委会把调查研究作为履职行权的基本功，坚持一切从县域实际出发，从群众根本需求出发，不预设结论、不提前定调、不先入为主，深入基层开展“不打招呼、不预设路线、不搞层层陪同”的“沉浸式”调研，既要看“门面”和“窗口”，更要看“后院”和“角落”。把实情摸透，把症结找准，把对策想实，确保人大履职始终接地气、冒热气。注重调研成果的运用，大力推动调研成果的转化，使之更好地助推发展、惠泽于民。

扎紧科学决策“铁笼子”。紧扣法律赋予县级人大及其常委会的职权，健全完善决策事前合法性审查、事中集体审议、事后跟踪评估的全链条机制，明确重大事项、监督议题、代表工作等各类事项的决策流程。严格落实民主集中制，坚持集体行使职权、集体讨论决定重大事项。凡涉及重大利益调整、重要监督议题，必经过充分讨论、审慎论证，让每一项决策都经得起法律审查、历史检验和群众考量。

弘扬真抓实干的工作作风，彰显人大履职“硬担当”

真抓实干是高质量发展的实践要求，也是正确政绩观的实践要求。空谈误国，实干兴邦。正确政绩观不是喊出来的，而是拼出来、干出来的。县级人大及其常委会必须坚决摒弃“二线”思维，不当“甩手掌柜”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的胸怀，撸起袖子加油干，在助推高质量发展的火热实践中展现人大作为。

跳出认知误区，到主战场“淬火”。紧扣“一心四区”战略实施，用好重大事项决定权。紧紧围绕推动高质量发展大局，大力开展工作评议、行政执法专项评议、预算绩效“两问四评”、“两官”履职评议等专项监督活动，发挥代表“连心桥”“粘合剂”作用，切实把调研成果和监督成效转化为推动发展的硬招、实招。

把握辩证关系，为发展助力。人大履职决不能简单走流程、搞形式。要正确把握程序与实效、监督与支持、勤政与廉政、当前与长远、一域与全局五对关系。既要严守法律程序，更要注重实际效果；既要敢于监督“挑刺”，也要善于支持“补台”；既要严守廉洁底线，更要勇于干事担当；既要立足人大职能定位，又要主动服务大局、助力发展。多做打基础、利长远、惠民生的实事，以人大之力服务全局之需。

发扬“钉钉子”精神，凭实绩“说话”。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“纸上监督”“文字决议”，不做表面文章。落实“四下基层”制度，深入开展“走找想促”活动。对确定的监督议题和决议决定，要像“钉钉子”一样，紧盯不放、一抓到底、务求实效。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，以人大履职实效助推经济社会高质量发展。（作者系攸县人大常委会党组书记、主任）

编辑：杨柳     二审：蒋海洋     三审：王美华     终审：田必耀