人大社会建设工作，一头连着安全稳定的发展大局，一头连着万家灯火的民生福祉。2025年以来，湘西土家族苗族自治州人大社会建设委紧扣“护民生、促善治”主题，坚持从民生关切处发力，在筑牢安全防线、守护特殊群体、助力基层治理等方面进行了一系列实践探索，以法治力量守护民生温度，用监督刚性推动政策落地。

2025年8月26日，湘西土家族苗族自治州人大常委会党组书记、主任吴凌频带队开展城市环卫职工权益保障专题调研。

筑牢安全生产防线  在“清单式”核查中见真章

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。2023年以来，州人大常委会连续三年开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查，探索形成“清单式”核查机制，推动问题整改见行见效。2025年，检查组对2023、2024年交办的243个问题开展“清单式”核查，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，全面评估整改成效。其中，2023年交办的91个问题整改完成90个，整改完成率达98.9%；2024年交办的152个问题全部整改完成。针对剩余“硬骨头”问题，检查组多次深入现场跟踪督促，提出针对性建议，要求相关部门加大整改力度，推动隐患全面清零。

在检查方式上，创新采取明察暗访、专家参与、现场问询、知识测试等形式，不断提升监督实效。同时，推动修订完善《湘西自治州安全生产举报奖励办法》，构建群众监督与行政执法协同机制，鼓励公众参与监督。聚焦矿山、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，督促政府及相关部门层层压实安全生产责任。通过持续用力，全州安全生产形势稳中向好，连续三年未发生较大及以上生产经营性安全事故。

守护民生幸福底线  在推动政策落地中显温度

守住安全底线之后，更重要的是提升民生温度。州人大常委会将监督触角延伸到容易被忽视的角落——城市环卫工人群体权益保障，以精准调研推动政策落地，让发展成果惠及每一位劳动者。

环卫工人是城市的“美容师”，他们的权益保障程度，折射出一座城市的文明高度。2025年，州人大常委会组织开展城市环卫职工权益保障专题调研，州人大常委会党组书记、主任吴凌频带队深入县市环卫作业一线，与环卫工人面对面交流，详细了解他们的工作状况、薪酬待遇、社保缴纳、劳动保障等情况。

调研组实地察看垃圾中转站、环卫休息点等场所，广泛听取环卫工人代表、企业负责人、相关部门负责同志的意见建议。调研发现，全州4136名临聘环卫职工中，60岁以上职工占比达49.3%，部分县市环卫职工工资低于政策标准，劳动防护、休息场所等保障仍有差距。调研组形成了高质量的调研报告，直面问题、精准建言。调研报告提交后，州人大常委会持续跟踪督办，推动住建、人社、财政等8个部门联合出台《关于加强全州环卫职工合法权益保障的实施意见》，明确五个方面18项具体工作任务，为环卫工人权益保障提供了制度支撑。

目前，全州适龄环卫工人工伤保险实现全覆盖，85个“环卫工休息室”及“爱心驿站”建成投用，让环卫工人冷了能取暖、热了能纳凉、渴了能喝水、累了能歇脚。部分县市还探索建立困难环卫职工常态化帮扶机制，开展夏送清凉、冬送温暖活动，环卫工人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

夯实基层治理根基  在“法”与“治”融合中求实效

湘西土家族苗族自治州人大常委会坚持法治思维和法治方式，立足人大职能职责，积极探索加强和创新基层治理的有效路径。

一方面，以法治引领文明风尚。2025年，州人大常委会组织开展《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》执法检查，督促相关部门加强宣传引导、完善协同机制、细化配套措施，推动设立“文明行为促进示范点”，促进全社会文明行为养成和市民公共素养提升。同时，将志愿者权益保护立法纳入年度立法计划，探索引导社会力量有序参与基层治理，为志愿服务权益保障提供法治支撑。

另一方面，鼓励基层创新实践，推动“法”与“治”深度融合。全州各级人大积极探索，一批创新实践从“点上开花”到“面上结果”：吉首市己略乡人大将制定《红白喜事文明公约》票决为重点民生实事项目，以法治程序推动移风易俗，实现“小公约”撬动“大治理”；永顺县人大常委会探索“人大代表+诉源治理”模式，组织人大代表参与矛盾纠纷调解，让法治力量在基层一线发挥作用；凤凰县人大常委会推行“法俗共融”联调模式，将法律规范与民族习惯有机结合，在法治轨道上提升基层治理亲和力；花垣县人大常委会创新基层治理“四联”机制，整合各方力量，构建共建共治共享格局。这些生动实践，让法治力量在基层治理中转化为实实在在的民生暖色。

湘西土家族苗族自治州人大常委会将紧扣州委“五区”建设和“三项工作”部署，持续深耕民生沃土，用法治方式护航社会民生事业发展，在全面推进中国式现代化湘西实践中，努力书写更有温度、更有厚度的人大社会建设工作答卷。

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋     三审：王美华