雪峰叠翠藏灵草，梅山沃土孕黄精。新化作为全国多花黄精核心原产地、获评“中国黄精之乡”，现有林下仿野生黄精种植基地14.2万亩，产业年综合产值突破40亿元，稳定带动12万群众增收就业。“湖南新化黄精栽培系统”入选中国重要农业文化遗产，全县正聚力攻坚，向着“十五五”百亿黄精产业发展目标坚实前行。

新化县人大常委会主任杨韶红在科头乡黄精产业基地考察。

一株山间野生本草，成长为惠及万家的富民产业，产业腾飞的每一步，都饱含县人大常委会主动履职、深耕产业的使命担当。县人大常委会主任、黄精产业链链长杨韶红牵头统筹全产业链提质发展，高位谋划产业布局，刚性监督疏通发展堵点，将全过程人民民主贯穿黄精种植、育苗、加工、品牌、文旅全链条，把人大履职实效写在山林田间，绘就林下经济共富新图景。

链长统筹推动 构建协同发展大格局

新化县创新实行人大常委会主任担任产业链链长机制，坚持“产业链延伸到哪里，人大履职就跟进到哪里”，搭建“链长总牵头、分管领导协同、多部门联动、乡镇落地落实”的一体化工作体系。通过月度专题调度、常态化研判督导、挂图作战销号闭环机制，精准破解产业发展痛点堵点，统筹推动产业链提质增效。

聚焦产业长远发展，杨韶红带队赴各乡镇(林场)开展全覆盖调研，形成多份深度调研报告，有力推动《新化县黄精产业发展规划（2026-2030年）》(下文简称规划)落地实施。规划明确确立“一园区、两中心、多基地”产业布局，锚定“十五五”25万亩标准化种植、百亿级产值发展目标，为产业规模化、规范化、特色化发展划定路径。规划还聚焦种质保护、精深加工两大核心赛道，牵头划定10个野生黄精保护区，推进文田高山育苗、桑梓温室育苗两大基地建设，守护道地种质资源、保障优质种苗供给。

县人民政府统筹整合各类涉农、林下经济专项资金，创新推出专属信贷产品“黄精贷”，有效缓解经营主体融资难题。县人大常委会主动对接浙江农林大学等高校科研院所，推动全国首家黄精研究院、黄精科技小院实体化、常态化运营，强化产业科技支撑。充分发挥人大监督赋能作用，有序推进娄底市人大常委会关于新化黄精产业发展条例的立法筹备工作，以法治力量护航产业规范发展；完善“新化黄精”地理标志使用标准、管理规范与退出机制，规范管控品牌授权，守护区域公共品牌口碑。自2021年起，全县每年9月9日举办“九九黄精文化节”，开展新化黄精走进大湾区、西藏等系列招商推介活动，多渠道、全方位擦亮“新化黄精”区域公共品牌。

全程精准监督 护航产业行稳致远

县人大常委会将黄精特色产业发展列为年度重点监督议题，综合运用专项视察、实地调研、跟踪问效、督办落实等多元监督方式，紧盯源头保护守根基，聚焦标准种植提品质，聚焦精深加工补短板，构建全链条、常态化、精准化监督体系，为黄精产业高质量发展把脉问诊、破题攻坚、赋能提速。

针对野生黄精滥采滥挖、种质流失等突出问题，县人大常委会组织人大代表深入金凤、天门等野生多花黄精核心集中区开展专项督导视察，督促县政府出台《新化县野生多花黄精资源保护管理办法》，建立种质资源动态监测数据库，落实分区管控、限额采收、持证采集制度，全方位守护优质黄精种质基因库。

围绕种植规范化、生态化、规模化目标，杨韶红带领黄精产业办成员全覆盖走访全县95个百亩以上种植基地，督促农业农村部门常态化开展技术指导，年均组织专题培训30场以上、惠及种植户2000余人次，大力推广林下仿野生标准化种植模式，同步提升黄精产能与品质。

紧盯全县71家黄精加工经营主体，杨韶红与黄精产业办成员全程跟进产业园建设、生产线升级等重点项目，督促职能部门精准对接企业需求，推动九制黄精、黄精预制菜、功能性提取物等30余款创新产品迭代升级，持续延伸产业链、提升产品附加值，增强产业核心竞争力。

杨韶红带队深入交易中心、电商基地、品牌门店调研督导，督促完善地理标志使用管理规范，搭建产品全程质量追溯体系，以标准化、品牌化赋能市场拓展。精准监督推动产业提质，2025年以来，全县黄精产品销量年均增速达50%，带动12万名从业者稳定增收，助力2万余户农户稳固脱贫成果、实现持续增收。

闭环督办建议 把群众期盼变为富民实事

县人大常委会建立“代表提出、县人民政府县长副县长领办，县人大常委会主任会议成员督办、代表测评”的重点处理建议全闭环办理机制，将产业发展民意诉求转化为实打实的政策举措。

2021年以来，新化县基层人大主动作为，助力黄精产业规范化、特色化发展。石冲口镇人大依法作出关于黄精产业发展的决议，明确全镇黄精标准化种植、精深加工、农文旅融合的核心发展路径，为全县打造全国首个黄精“三品一标”示范基地建设筑牢制度支撑。各级人大代表立足岗位、扎根基层、深入调研，精准聚焦产业发展痛点难点建言献策，一件件务实建议通过闭环督办落地见效。

县人大代表刘伟提交的加快推进“黄精小镇”建设被列为重点处理建议，由县人民政府副县长罗轶民牵头领办。县人大常委会全程跟踪调度、动态核验进度，县农业农村局牵头抓实具体落地工作。县十八届人大常委会第十六次会议对2023年重点处理建议开展满意度测评，该建议办理结果获“满意”等次。如今，石冲口黄精小镇农文旅融合配套项目有序落地，成为县域黄精产业融合发展标杆。

县人大代表邹爱新走访调研全县各类黄精加工企业后，向县人大会议提出加快黄精加工产业园建设的建议，推动园区倒排工期、加速落地，集聚各类加工主体，打造精深加工核心载体；县人大代表郭琪紧盯黄精种苗繁育瓶颈、种源供给短板，向县人大会议针对性提交将文田镇打造为黄精育苗特色小镇的建议，助推2000亩高山优质黄精育苗基地落地建成，补齐全县黄精种子苗供给短板。

一件件接地气的代表建议，通过人大闭环督办机制，从民意转化为政策，从蓝图落实到地头，真正把群众的美好期盼转化为产业兴旺、百姓富裕的实景实效。

聚力长远振兴 书写共富人大答卷

勃勃生长中的黄精苗。

一片黄精，连着生态、产业与民生。依托人大持续发力，如今新化县坐拥全国最大多花黄精种植与育苗基地，拥有435家黄精经营主体、18家市级以上龙头企业，建成全国首个黄精集散中心、首个黄精产业研究院、首个黄精科技小院，全国黄精产业发展研讨会落地新化……新化县黄精产业的蝶变，是全过程人民民主在乡村产业振兴中的生动实践。县人大常委会充分发挥职能优势，以链长强统筹、以法定决议定方向、以代表建议破难题、以常态监督守底线，将人民代表大会制度优势转化为产业发展实效，走出一条“人大赋能、代表献策、政府落实、群众增收”的特色化产业发展路径。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     三审：王美华