位于武陵山脉、锦江之畔的麻阳苗乡，千年龙舟竞渡，不仅是勇毅前行的精神图腾，更是新时代基层践行全过程人民民主的鲜活载体。近年来，麻阳苗族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将龙舟赛事作为察民情、聚民智、解民忧、惠民生、暖民心的民主实践大舞台，探索出一条“党建引领、群众主体、多元共治、团结奋进”的全过程人民民主基层实践新路径，为民族地区基层治理与乡村振兴提供了极具样本意义的“麻阳经验”。

基本情况

麻阳龙舟竞赛活动始于唐代，南宋朱辅《溪蛮丛笑》记载包含麻阳在内的五溪龙舟文化中的四月八日下船宴、端午竞渡、“大十五”竞渡、五色龙舟、“祭盘弧”“吊屈原”等习俗，并传承至今。麻阳地处苗疆，古来民族矛盾突出，地区动荡，民多离析，麻阳龙舟文化传承了荆楚文化中深厚的家国情怀，为推进地区民族融合与发展，发挥重要作用。

据统计，麻阳全县拥有传统龙舟村级以上队伍达113支，参加过龙舟竞赛活动的运动员19000多名。2023年，麻阳龙舟凭借逆流三十公里奔赴赛场火爆出圈，2024年至2026年连续三年成功举办传统龙舟大赛，持续出彩，至2026年6月麻阳龙舟仅抖音播放量高达46亿次。中国日报《Traditional dragon boat race in Hunan highlights local flair（湖南传统龙舟赛彰显当地特色）》实现国际跨境传播，麻阳龙舟持续稳居全国龙舟赛事顶流之位。从2023年到2026年，麻阳龙舟坚持走传统龙舟与现代竞技相结合，体育赛事与“龙舟+N”产业发展相融合发展之路，麻阳龙舟赛事成为“体育搭台、文化彰显、经济增效、民族团结”的高质量发展实景。据不完全统计，仅2026年龙舟赛事期间实现近4亿元文旅综合收入。

主要做法

民主选举与民主协商：把“话语权”交给苗乡群众，筑牢赛事组织的民意根基

龙舟是麻阳人的“村魂”。在麻阳，“户户有划手、村村有龙舟”，龙舟事务历来是村寨最重要的公共事务之一。2020年之前，麻阳龙舟赛事多由民间举办，缺乏统一组织管理和规则约束的龙舟赛乱象丛生，赢方“包脑”炫耀挑衅，输家找茬闹事；家族船队，村组船队的群众运动员缺乏现代竞技素养，好勇斗狠，赛事经常出现打架甚至械斗，大多数赛区的龙舟赛事都是“十扒九烂”，往往不欢而散。河对岸，邻近村因为龙舟赛的乱象导致互不往来、互不通婚，甚至结成世代仇怨，撕裂群众情谊。从2024年开始，麻阳县委、县政府在推进县内传统龙舟赛以及全国性龙舟大赛筹办过程中，没有搞“行政包办”，而是将“民事民议、民事民定”理念贯穿办赛始终，不断健全和完善现代竞技的组织体系和竞赛体系，将规范的民主的组织管理有机嵌入传统体育习俗之中，开创了麻阳龙舟赛“逆水而上”“出圈出彩”“民族团结”的新局面，成为民族地方经济社会高质量发展的新引擎。

以选举民主聚合群众力量。各级龙舟协会是龙舟赛事的组织和管理基础，起到联系群众与政府的桥梁纽带作用。2024年，麻阳从村组最基层开始建立和完善龙舟协会组织。由村民从村里的老党员、老干部、老教师、老模范、老划手（五老）中投票选举出村级龙舟协会会长和理事，夯实龙舟赛基层基础；由各村运动员代表、村干部、村龙舟协会代表、社会人士代表在本乡镇知名的乡贤中投票选举产生乡镇龙舟协会会长和理事，凝聚中坚力量；县级龙舟协会由各乡镇龙舟协会会长、知名运动员组成理事会，投票选举一名德高望重的退休县级领导担任县龙舟协会会长，同时选举副会长和理事会成员，通过民主选举建立健全县乡村三级龙舟协会组织，有效聚合群众力量。

以协商民主凝聚办赛共识。县文旅产业链、县龙舟协会及时召开乡镇分赛区工作会议，六大赛区（郭公坪、锦和、江口墟、高村、兰里、吕家坪）分别召开村民代表大会、屋场会、龙舟议事厅“座谈会”，就竞赛时间、赛制规程、参赛资格、奖励办法等群众最关切的事项，开展多轮民主协商。赛事首次确立“联乡县级领导指导、乡镇党委主导、县直部门协同、村社龙舟协会主办、群众广泛参与”的组织架构，指挥长、副指挥长及成员单位名单公开透明，接受群众监督，实现了党组织意图与群众意愿的同频共振。针对过去民间赛事“宁输一丘田，不输一篙船”争强好胜的苗俗情结，政府因势利导，在广泛征求老龙舟人、乡贤、运动员意见基础上，历经3个月30多场座谈辩论，反复修改、精心制定《2024年传统龙舟赛总决赛竞赛规程》。赛事全部按照规程实行标准化执裁，严格“一运动员只能代表一船队”的身份认定，三级资格审查覆盖全部参赛运动员。群众普遍感慨：“规矩是大家一起定的，输赢都服气。”麻阳龙舟，由此从“斗气船”真正蝶变为“连心船”。

民主决策与管理：众人的事情由众人商量，以“一盘棋”激活基层治理动能

习近平总书记指出：“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。”麻阳龙舟赛事的筹备与举办，恰是一次“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层民主决策与民主管理的集中检阅。

群众主体，自己的赛事自己办。麻阳龙舟赛事，每一场都生动演绎着“人民当家作主”的深刻内涵。2025年麻阳龙舟赛事，坚持“自己赛事自己办”，40万苗乡群众以极大的热情、无私的奉献和大爱的胸怀，团结一条心、办好一场赛、火爆一座城。先后有百名教师志愿加入裁判队伍、表演队伍；百名环卫保洁人员时时保持赛场整洁干净；200名志愿者热情穿梭服务赛场每个角落；司乘人员免费搭乘异地游客1200余人次；千名县乡村三级干部职工、公安民警，不畏酷暑、头顶烈日维护赛事秩序安全；群众万人空巷、万炮齐鸣热烈迎接每支龙舟和龙舟队进城参赛；沿街商户主动为外地参赛者免费提供商品和服务；普通住户在门前挂出“内有免费卫生间”的绿色纸牌等等，为赛事成功举办注入最深厚、最持久的力量。在麻阳，群众不是赛事的旁观者，而是决策者、管理者、服务者。江口墟镇以龙舟文化为钥，推动信访量同比下降50%；锦和与原长潭，尧市与原拖冲等合并乡镇的历史隔阂，在“一条船、一条心、一团火”的龙舟叙事中全面破冰。龙舟，成为党建引领基层“自治、法治、德治”三治融合的最佳黏合剂。

专业决策，开门办赛聚智聚力。2026年赛事筹备阶段，组委会成员深入六大乡镇开展了六轮调研，座谈参与者近千人；并远赴湖南道县、泸溪及江西、浙江、广东等省考察问计，让麻阳龙舟赛事更具开放性和包容度。在充分吸纳群众与传统龙舟传承人意见后，果断决策实行“传统龙舟与全国标准龙舟同时段分类举办”，并历史性邀请粤、桂、黔、赣等11省（区）48支精英队入锦江竞渡，迈出开放办赛、民族交往交流交融的关键一步。裁判员培训、赛制设定、锦江赛场主席台与航道建设等重大事项，均经专家论证、部门合议、社会公示，彰显了决策科学化与民主化相统一的全过程人民民主特质。

民主监督与成果转化：以人民满意为标尺，让赛事红利可感可及

麻阳龙舟赛事坚持把“人民满不满意、村寨得不得利、文化传不传承”作为民主监督的根本标尺。

阳光运行，民主监督无死角。赛事建立10个专项工作组，安保、食品卫生、水上救援、医疗点位布设等全部向社会公开；县综治中心、纪检监察及群众义务监督员全程嵌入。赛事期间成功稳控重点风险、化解规模性聚集，实现“七个严禁”“五个不发生”。200余名自媒体达人、千余名网民在直播弹幕与短视频评论区实时反馈交通疏导、公厕保洁等问题，职能部门“接诉即办”，赢得了参赛队与游客“麻阳真干净、麻阳真安全、麻阳真热情”的由衷点赞。

成果惠民，民主成色转化为发展底色。龙舟赛事“民主账本”最终落笔于民生福祉。2026年赛事带动文旅消费4.2亿元、产业链间接效益超5亿元。冰糖橙、黄桃、古法红糖声名远播，果农增收、村集体增效。更重要的是，以龙舟为媒，江西、广东、四川、宁夏等地各族龙舟健儿与苗乡群众结下深厚情谊，“铸牢中华民族共同体意识”具象化为锦江两岸的一声“老表加油”、外嫁女为娘家龙舟“上红”的温热红绸。新华社点赞：“麻阳独特而富有魅力的现象级民族民间赛事，值得被世界看到。”

经验启示：从“一江龙舟”透视民族地区全过程人民民主的底层逻辑

麻阳龙舟赛事的成功，不仅是一次体育盛会，更是全过程人民民主在民族自治县、在民俗传统群众体育活动中的深层实践，给予我们鲜明的时代启示。

坚持党的领导是全过程人民民主的根本保证。县委将赛事作为“一把手”工程，成立由县委书记、县长任双指挥长的赛事组委会，下设综合协调、安全维稳、赛事宣传、现场保障、后勤服务、龙舟竞赛、招商营销、暖心服务、文旅融合、督查督办10个工作组，明确牵头县领导、牵头单位和具体职责。县委书记、县长先后多次主持召开专题会议，深入赛场实地调研，对赛道建设、安全保障、环境整治等提出明确要求。全县构建起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的高效工作运行体系，凝聚起全县上下一盘棋、一条心、一股劲的强大工作合力。把党的政治优势、组织优势转化为赛事的民主治理效能，确保最广泛民意与国家意志同向聚合。

人大力量的模范带头，推动全过程人民民主落地见效。县人大常委会主任担任赛事组委会常务副指挥长，具体负责全县龙舟赛事的统筹协调、组织管理，一名县人大常委会副主任担任竞赛组副组长，负责做好大赛竞赛活动的组织和管理。赛事组委会办公室设在县人大常委会办公室，6名核心成员有3名是县人大常委会委员。全县有560名各级人大代表在县乡村三级龙舟协会理事中担任主力军，在龙舟队竞赛组织、文化传承、运动员管理、文旅融合发挥重要作用。人大代表的模范带头作用保证全过程人民民主在麻阳龙舟赛事中落地见效，有力推动全县龙舟赛事精彩有序开展。

文化自信与民主实践的互嵌，是民族地区基层治理的独特密码。龙舟所承载的逆流而上、同心同德、守望相助的苗乡精神，与全过程人民民主“众人的事由众人商量”的价值内核天然契合。当盘瓠祭仪、陆上行舟、外嫁女“上红”等非遗民俗被赋予现代民主议事、公平竞赛、团结交融的新内涵，传统文化便生成为凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的治理软实力。

发展导向是检验全过程人民民主含金量的终极标尺。麻阳探索表明，只有将民主参与链（议事—决策—管理—监督）与群众收益链（就业—增收—品牌—认同）紧密咬合，让老百姓从“划龙舟”到“卖橙子”、从“看比赛”到“开民宿”，民主成为“体育搭台、文化彰显、经济增效、民族团结”的高质量发展实景。

从村寨屋场协商赛制时的热气腾腾，到赛场两岸万人齐呼“加油”时的热泪盈眶，麻阳龙舟以其跨越千年的民俗肌理与极具当代感的民主实践，印证着习近平总书记的重要论述——“人民民主是一种全过程的民主”。在这片苗汉杂居、山水厚重的红色土地上，龙舟不只是一项赛事，它已成为全过程人民民主在麻阳县域最滚烫、最质朴、最坚定、最生动的注脚。

编辑：杨柳     二审：蒋海洋     终审：刘青霞