5月25日，人力资源社会保障部等五部门联合发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，为60岁以上农民工就业与权益保障提供了坚实制度支撑。这项制度出台的背后，是双峰县人大常委会抓实代表联络站“建管用融”提质升级的生动实践。

近年来，双峰县人大常委会坚持以人民为中心，把密切联系群众、广泛收集民声、精准回应民意作为履职首要任务，持续深化“两个联系”工作机制，扎实推进全县人大代表联络站提质升级，着力打造代表联系群众、倾听民声、汇集民智、反馈民意、解决民忧的前沿阵地。

2024年10月，双峰县洪山殿镇人大主席团组织代表进联络站接待群众，代表在收集民意时，有不少群众反映超龄务工人员就业难、用工乱、保障弱、维权难等突出问题，联络站精心梳理后将其列为年度重点调研课题。为进一步摸清实情，联络站组织人大代表常态化下沉一线，深入项目工地、企业车间、村组院落，与超龄务工人员面对面交流、心贴心沟通，细致了解其就业现状、薪资发放、劳动保护、工伤处置、维权经历等真实情况，全面收集群众意愿，逐条梳理群众诉求，系统剖析行业乱象与制度短板。

调研中，不少超龄务工人员向代表反映其合法权益难以保障：年龄偏大导致就业受限，务工安全风险高，收入不稳定，受伤后无人担责……代表们耐心倾听、如实记录、认真汇总群众心声，经过多轮座谈分析、问题会商、论证研判，形成了数据翔实、问题精准、建议可行的专题调研报告，并及时报送双峰县人大常委会。报告建议，推进国家层面出台专项规章，统一规范超龄用工管理，健全薪酬保障、休息休假、工伤赔付、劳动保护等制度机制，切实把群众诉求转化为规范可行的政策。

双峰县洪山殿镇代表联络站组织人大代表进站，听取超龄农民工诉求。

双峰县人大常委会高度重视基层民意，于2024年12月将调研报告转化为代表建议，提交娄底市人大常委会。娄底市人大常委会第一时间研究部署，委托辖区内全国人大代表陈梦林深化调研、完善建议。为真实广泛反映超龄务工群体意愿，陈梦林以双峰调研成果为基础，在全市范围开展延伸调研，广泛听取各行各业超龄劳动者、用工企业、基层部门意见，反复打磨建议内容、完善对策举措，确保建议贴合国情、顺应民意。

2025年3月，在十四届全国人大三次会议期间，陈梦林将这件凝聚基层民意、承载超龄务工群体期盼的建议，正式提交大会。会议结束后，全国人大常委会将建议交办相关部委办理，有力推动国家多部门迅速启动规章起草、调研论证、公开征求意见等工作。

民心所向，政之所行。经过科学论证、多方完善、严格审核，5月25日，人社部、国家卫健委、应急管理部、税务总局、国家医保局五部门联合印发《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，规定自2026年7月1日起正式施行，为数千万超龄务工群体撑起坚实的法治保护伞。

规定明确用人单位招用超龄劳动者必须签订书面用工协议，严格落实最低工资标准，按时足额支付劳动报酬；规范用工时长，原则上不安排超龄劳动者加班作业，保障休息休假权益；压实企业主体责任，强制为超龄劳动者缴纳工伤保险，个人无需缴费，从制度层面破解工伤认定难、理赔落实难等历史难题；同时在劳动安全防护、用工管理、纠纷调解、维权渠道等方面作出系统规范，构建起全方位、全覆盖、可操作的权益保障体系。

从群众“烦心事”到部门“硬规章”，双峰县人大常委会深入践行全过程人民民主，充分发挥代表联络站桥梁纽带作用，组织人大代表密切联系群众、反映基层诉求，让民意直达国家议事殿堂，用实实在在的政策红利守护万千超龄务工人员的合法权益。

编辑：周婷      二审：蒋海洋     终审：王美华