今年上半年，湘中地区雨天频密、强降雨接踵而至，城区内涝成为群众反映强烈的揪心事、烦心事。

但在娄底市娄星区乐坪街道，这一现状正悄然改变。一场降雨过后，乐坪街道檀山湾移民安置小区里，曾经积水成“河”、老人小孩蹚水出行的困境，有望彻底成为历史。

6月底，随着排水内涝治理项目完工，近6000名群众将告别内涝困扰，迎来“雨停路干”的舒心日子。与此同时，廖家社区白泥塘巷那条堵在邻里心口多年的百米泥泞路，也已变成平整通畅的便民路。

转变的背后，活跃着一支特殊的履职力量——乐坪街道居民议事代表。他们并非公职人员，却一头连着街道决策，一头系着百姓忧乐，用一次次上门走访、一场场民主议事、一遍遍跟踪监督，把全过程人民民主写在了泥水里、工地上，也写进了群众的笑脸里、心坎上。

一条百米路，六年“心结”如何打通？

廖家社区白泥塘巷的泥泞路段，是片区道路硬化的最后一块空白。短短一百米，却因几户居民多年矛盾，自2021年起，道路硬化工程屡屡受阻、陷入停滞。

其中一户居民因担心道路硬化后地势偏低、雨天易积水，对施工持强烈反对态度，甚至通过诉讼、信访等方式阻挠施工推进。社区多次组织调解，均未能达成共识，道路硬化工作一度陷入僵局。

4月，乐坪街道办事处与廖家社区再次启动该路段硬化工程。与以往不同的是，居民议事代表主动请缨、主动担当，全程融入调解攻坚队伍。

乐坪街道廖家社区白泥塘巷改造前原貌。

改造中的白泥塘巷。

居民议事代表与街道、社区工作人员并肩发力，摒弃“管理思维”、树立“服务理念”，将管理难题转化为服务课题，多次上门走访反对施工的居民，耐心宣讲道路硬化的民生意义、长远效益，同时认真倾听居民诉求，将群众对积水问题的真实顾虑，原原本本反馈给街道办事处和施工单位，搭建起双向沟通的“连心桥”。

针对居民最核心的积水担忧，议事代表全程跟进协调，推动施工单位在保障工程质量和安全的前提下，优化施工方案，适当降低道路坡度、完善周边排水设施，从根本上化解居民顾虑。施工方案的精准调整，让居民的心结随之解开。

议事代表在廖家社区白泥塘巷施工现场监督，协调解决排水问题。

多年邻里积怨、矛盾分歧，在实实在在的解决方案、真心实意的服务举措面前逐渐消融。如今，白泥塘巷的“最后一百米”不仅通了路，更通了心。一位曾坚决反对的居民说：“现在下雨也不怕积水了，这条路真正修到了我们心坎上。”

六千人的“逢雨易涝”，如何实现“雨停路干”？

打通“最后一百米”靠的是耐心与智慧，而破解六千人的“逢雨易涝”，则需要更系统的治理思路、更广泛的群众参与、更扎实的履职行动。

檀山湾移民安置小区共有55栋住房、2346套房源、336个安置基地，常住与流动人口叠加，人员密集、排水设施老旧。每逢降雨，小区路面坑洼不平、积水成“河”，老人小孩出行极度不便。

内涝，是周边群众反映最强烈的“急难愁盼”问题。

今年4月中旬，乐坪街道启动檀山湾排水内涝治理项目，计划新建箱涵与进水口，形成高效排水网络，使防涝能力提升至原来的两倍以上，预计6月底完工。

项目推进过程中，居民议事代表全程深度参与，扮演了民意“收集员”、义务“监督员”、清表“攻坚手”这三个关键角色，为项目高效推进保驾护航。

居民议事代表前期通过入户走访、小型议事会等方式，广泛收集居民建议，梳理成“需求清单”，为街道和施工单位制定施工方案提供一手参考。施工期间，定期到现场查看进度、监督质量，把群众的疑问及时反馈给施工方和街道，协调解决施工与居民生活的衔接问题。项目有部分区域位于安置小区二期和三期之间的一处闲置空地，这里长期被35户居民占地种菜、开挖鱼塘。议事代表发挥熟悉民情的优势，协助社区逐一上门，给居民讲解防涝的重要性，劝导配合清表。

针对其中涉及的信访人员，议事代表与金谷社区党总支部书记多次上门谈心，倾听诉求、化解心结。

在菜地、水塘面积丈量环节，议事代表全程参与监督，确保公平公正，并协助做好青苗补偿款发放的宣传解读，保障补偿款及时足额到位。

在街道、社区和议事代表的多方努力下，项目的推进十分顺利。35户居民全部达成共识，主动配合清表，整个过程零纠纷、零信访投诉。

清表工作比原计划提前两天完成，为后续施工赢得了宝贵时间。“议事代表说话在理、做事公道，我们服气。”一名曾占地种菜的居民说。

从两个案例到一项制度，议事代表正成为基层治理的“连心桥”

白泥塘巷的“破冰”与檀山湾的“提速”，看似不同场景，背后蕴含着同一套基层治理逻辑——将民主协商、群众参与嵌入民生工程全过程，通过居民议事会议制度，让群众的事由群众商量着办、让群众的诉求得到精准回应。

乐坪街道的居民议事代表，不是临时请来的“点缀”。他们用“铁脚板”丈量民情，用“婆婆嘴”化解积怨，用“盯字诀”保障质量，真正实现了“民有所呼、我有所应”。

事前，他们走街串巷、上门入户收集民意，让方案从群众中来；事中，他们调解矛盾、监督质量，让问题在协商中解决；事后，他们跟踪成效、反馈意见，让成果由群众评判。

这正是乐坪街道践行以人民为中心的发展思想的生动注脚——不追求“大口号”，只解决“真问题”；不回避矛盾，只寻找共识。

而街道居民议事代表制度，正成为连接政府决策与百姓期盼的“连心桥”，为基层治理注入了持久、温暖的内生动力。

从泥泞到平整，从积水到干爽，变化的不仅是路面和管网，更是群众对政府的信任、对共同家园的信心。在乐坪街道，议事代表的故事还在继续。哪里有“急难愁盼”问题，哪里就有他们敲门的身影、议事的声音、监督的脚步……

这，就是全过程人民民主在基层最朴素、最有力的模样。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     终审：王美华