6月9日下午，随着高考最后一科的交卷铃声敲响，通道侗族自治县第一中学考点，考生们面带轻松笑容陆续走出考场。与往年不同，今年送考车队、接考车流与晚高峰通勤车辆在育才路有序交织、顺畅通行，与几年前高峰时段车龙排长队、喇叭响成片的焦灼景象形成鲜明对比。曾经让上万名师生家长头疼的“堵心路”，因为一座桥的建成通车，如今化作了一条安全畅通的“舒心道”。这座横跨渠水的便民桥背后，是一场跨越20余载的民生接力，更是一幅全过程人民民主在侗乡落地生根的鲜活图景。

把准民意“脉搏”，代表接力撬动“大难题”

育才路不仅是通道侗族自治县一中师生上下学的必经之路，更是马家坝村村民进出和周边单位职工通勤的唯一通道。该路段日均涌入汽车200余台、自行车数百辆，每逢早高峰时段，人车混行严重，道路拥挤率达85%。遇雨天路面湿滑、人车交织，安全隐患突出，上万群众期盼新建跨河桥梁、分流通行。

早在20余年前，就有县人大代表关注到这一民生痛点并提交了相关建议。最初的处理方案是对育才路实施拓宽改造，但经测算，道路沿线需拆迁房屋数量较多，征拆成本和实施难度远超预期。此后，代表们调整思路，提出在马龙河上架设新桥分流通行，但因当时县域防洪体系尚未完善，方案未通过防洪技术评估。直到县里完成防洪堤整体加固工程后，建桥的规划条件才趋于成熟。这期间，人大代表换了一届又一届，代表建议提了一次又一次，为民履职的“接力棒”始终未曾中断。

通道侗族自治县人大常委会组织人大代表集中视察2024年县人民政府民生实事项目状元桥及配套道路建设实施情况。

2021年，县人大代表、双江镇桥头村党支部书记石更勇接过“接力棒”，聚焦拥堵问题开展沉浸式实地调研。他连续5个工作日清晨驻守在拥堵现场，用相机记录早高峰时段育才路路况，发现该路段每分钟仅通行12台车辆的情况，随后联合3名人大代表，走访家长156人、周边居民32户，收集群众意见建议，形成附13段现场视频、21名群众联名签字的调研报告。正是这份带着“泥土味”和“烟火气”的报告，让沉睡多年的建桥动议被重新激活。

2021年至2023年，石更勇等16名人大代表持续跟进、逐年细化，先后提交了拥堵治理建议、交通流量模拟分析报告，并结合县域防洪规划优化桥梁建设方案。3年间，代表们累计开展现场调研12次，县人大常委会组织县住建、交通、城管等部门举行专题座谈会7次，反复论证项目可行性。持续接力的民意呼声，推动该项目被成功纳入2023年度县级民生实事人大代表票决项目，经全体代表投票通过，正式立项，实现从群众诉求、代表建议到人民集体意志的转变，长达20余年的出行堵点迎来了破解契机。

汇集民智民力，“民主钥匙”巧解“千把锁”

项目落地只是第一步，拆迁安置、设计论证、质量监管等一系列难题接踵而至。每一道坎都是对基层治理能力的压力测试，而人大代表运用全过程人民民主这把“金钥匙”，在一次次攻坚破难中打开了局面。

拆迁遇阻，“议事棚”里破坚冰。桥梁建设涉及沿河32户居民拆迁安置，是项目首要难点。县人大常委会副主任李万志牵头组建工作专班，创新搭建桥头民生“议事棚”，采用入户恳谈与现场答疑相结合的工作法，把政策宣讲从会议室搬到桥头民生“议事棚”。工作专班累计入户走访56次，组织8场专题协商座谈会，邀请职能部门负责人现场解读征地补偿、棚改安置政策，逐户沟通诉求、化解疑虑。最终将拆迁群众整体纳入棚户区改造范围，全程公开补偿标准、安置方案，实现和谐拆迁零上访，为项目建设扫清最大障碍。

设计争议，听证会上聚共识。针对原设计方案未充分考虑学生集中通行的情况，人大代表结合实地调研情况提出拓宽桥面至12米、增设人行缓冲带的优化建议，被设计单位全部采纳，全力保障学生通行安全。桥梁命名环节为突出侗乡地域文化特色，县人大常委会组织侗族文化学者、学校师生、周边群众代表召开听证会，广泛征集名称方案，最终“状元桥”三个字脱颖而出，既承载着对侗乡学子勤学成才的美好祝愿，又融入了鲜明的地域文化印记。

质量把关，“显微镜”下守底线。为确保工程质量，县、镇人大代表自愿组建质量监督队，推行关键工序旁站监督制，对施工全流程开展“显微镜式”监督。桩基混凝土浇筑阶段，代表连续20小时驻守施工现场，监督材料配比与施工流程；检查中及时发现浇筑记录偏差、桥面沥青厚度不达标等问题，当场督促施工方检测、返工整改。项目建设期间，代表开展专项视察6次，提出整改意见19条，推动建立施工、监理、人大代表三方联签验收制度，以刚性监督筑牢工程质量防线。

状元桥桥梁吊装施工现场。

利益协调，“博弈场”中求共赢。桥梁水下桩基施工影响河道通航，周边商户也担忧客流减少、经营受影响。县人大常委会组织监督专班牵头协调，督促施工单位避开航运高峰，抢抓枯水期开展水下工程；同时组织商户代表、施工方面对面协商，设置临时通行便道，依法依规落实合理补偿，兼顾通航、商户、民生多方诉求，让“两难”变成了“共赢”。

转化制度成果，闭环机制催生“长效能”

如今状元桥正式通车，育才路交通状况得到根本性改善。在高峰期路段整体通行时长由原先40分钟压缩至12分钟，学生过桥仅需3分钟，配套建成3米宽人行道、防滑路面、LED照明护栏、限时停车位等设施，直接惠及1500余名走读学生及沿线群众。不少家长表示，如今孩子出行安全又省时，日常生活便利度大幅提升。通车后的首个高考季，这座承载着万千学子期许的状元桥，用畅通无阻的实际成效兑现了人大代表对群众的庄严承诺。

状元桥建成通车后极大缓解了育才路通行压力，保障学校师生及周边居民安全出行。

一座状元桥，完整串联起民意表达、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“全链条”，是全过程人民民主在侗乡基层落地见效的生动实践。以此为契机，通道侗族自治县人大常委会提炼形成“调研问诊把脉、议案建议开方、票决立项定盘、专班督导护航、跟踪问效验收”民生实事项目“五步闭环”监督机制，将人大代表履职嵌入民生实事办理全流程，实现“群众有期盼、代表有行动、政府抓落实、人大强监督”的工作模式。

从一座桥的个案实践，到一套可复制、可推广的履职机制，通道侗族自治县人大常委会立足侗族地区实际，以“小切口”做实“大民主”，把全过程人民民主制度优势转化为基层治理的实际成效，为基层人大践行全过程人民民主、用心用情办好民生实事探索鲜活经验。

编辑：杨柳       二审：蒋海洋       终审：王美华