为全面压实消防安全属地、部门、单位三方责任，推动《中华人民共和国消防法》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》落地落实，切实防范化解各类消防安全风险隐患，守护人民群众生命财产安全，近期，湘潭市人大常委会组建执法检查组，围绕消防法律法规开展全覆盖、深层次执法检查。执法检查组聚焦消防安全责任体系建设、城乡公共消防设施配套管护、重点领域重大火灾隐患闭环整改等核心工作，紧盯高层建筑、老旧小区、人员密集场所等风险高发区域，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，通过靶向排查，精准监督，着力化解群众的“急难愁盼”问题。

4月13日，湘潭市人大常委会党组书记、主任李激扬率队开展消防“一法一办法”执法检查，在华银国际大酒店等地检查高层建筑消防安全工作。

消防安全是安全生产工作的重中之重，是保障经济社会高质量发展、维护社会大局稳定的底线工程和民生工程。2023年以来，湘潭市人大常委会牢固树立安全发展理念，坚守法治监督定位，持续三年开展相关执法检查，常态化运用法律监督和工作监督手段，压实全市安全生产责任链条。为持续巩固消防安全治理成效，3月至5月，市人大常委会将消防“一法一办法”执法检查列为年度重点监督工作，在既有成效上持续发力。

本次执法检查筹备充分、部署周密、推进扎实，常委会主要领导牵头抓总、统筹调度，科学制定专项检查方案，明确检查目标、重点内容、实施步骤和工作要求，细化责任分工、压实工作任务。执法检查组坚持实事求是，重点围绕高层住宅消防安全，全方位排查消防设施配备、安全制度落实、日常巡查管控、应急处置保障等情况，累计走访商超市场、住宅小区等近20家重点单位，排查梳理消防通道堵塞、消防设施老化、安全管理制度不健全、日常监管不到位等各类安全隐患90余处。

针对排查发现的问题，执法检查组建立问题清单，精准梳理问题症结，明确整改时限，向市人民政府及消防、住建、应急等相关职能部门交办整改任务。通过常态化监督、跟踪式督办，推动各级各部门树牢底线思维，杜绝“重发展、轻安全”的片面认识，层层压实监管责任和主体责任，织密织牢全市消防安全防护网。

为杜绝执法检查“走过场”，切实提升监督精准度和整改实效性，本次执法检查打破传统模式，创新构建“事前自查、精准抽检、现场处置、分级督办、闭环反馈”的全链条工作体系，大幅提升消防安全隐患排查整改质效。

执法检查启动前期，湘潭市人大常委会提前部署安排，督促市直相关职能部门开展自查自纠，全面梳理本辖区、本单位消防法律法规落实情况、存在风险隐患及日常工作短板，系统形成自查工作报告，全面摸清全市消防安全工作底数，为执法检查精准发力奠定坚实基础。同时，要求市消防救援局调取整合全市高层住宅、大型商业综合体、重点消防管控场所的基础信息、风险台账，结合自查情况筛选问题突出、风险较高、群众反映集中的点位，由执法检查组最终确定检查名单，确保检查点位不遗漏、问题排查有重点、监督靶向更精准。

在实地检查环节，执法检查组坚持分类处置、高效整改原则，建立分级整改处置机制。针对检查发现的消防器材过期、通道临时堆放杂物、安全标识缺失等一般性、即时性消防安全隐患，实行现场交办，立行立改，现场指导责任单位完成整改，当场核验整改成效，发现问题即时清零。针对消防系统瘫痪、管网破损、重大设施缺失、违规占用通道等顽固性高风险隐患，由消防救援部门依法出具正式整改交办通知书，明确整改标准、整改时限、工作要求，严格压实主体整改责任。

为保障问题整改不反弹、不落空，本次执法检查建立多层级督导反馈机制，在既定整改时限内，统筹发挥人大监督职能与基层监督力量，由各县（市、区）人大社会委联合属地消防救援部门，常态化开展实地督导和随机抽查，动态跟踪整改进度与质量。同时，充分依托“五级人大代表督安全”随手拍数字化监督平台，实时上传整改进度、整改成果及督导情况，实现隐患排查、问题交办、全程督办、结果反馈的闭环管理，以科学化、系统化、数字化的监督模式，切实打通消防安全隐患整改“最后一公里”。

本次执法检查发现，房屋专项维修资金应急使用存在申请流程繁琐、审批环节多、业主表决周期长等问题，是导致消防设施故障拖延整改、隐患持续累积的核心堵点。

针对该民生难题，湘潭市人大常委会立足监督职能、聚焦民生关切，结合《湖南省物业管理条例》相关规定，提出简化应急维修资金使用流程、打通消防隐患整改堵点的专项审议意见并交办落实。市人民政府及市住建、财政、消防救援等部门迅速响应、狠抓落实，修订出台《湘潭市物业专项维修资金管理办法》，以制度优化破解治理难题。

新规对于符合申请应急使用维修资金情况的，重点优化三大核心举措，全面赋能消防隐患快速整改。精准界定适用范围。明确消防设施损坏缺失、外立面脱落、电梯故障等危及人身财产安全的紧急情形，可启用维修资金绿色通道，同时明确街道、乡镇代修机制，杜绝隐患无人整改问题。大幅精简申请流程。简化申报主体、核查流程，存在重大安全隐患的由专业机构现场核查确认，出具整改通知书或检查报告后，无需经过业主表决，即可启用维修资金，应急施工可不招投标。压缩资金拨付时限。实行施工进度即日核实、资金即日拨付，对紧急隐患推行容缺受理、先修后补，事中公告、事结公示机制，大幅提升隐患整改效率。

此次制度优化，是人大精准监督助力民生改善的生动实践，为破解消防整改“老大难”问题探索了新路径。湘潭市人大常委会将持续跟踪问效，常态化开展“回头看”，督促相关部门健全长效管理机制，持续优化消防治理体系，以法治力量守护群众生命财产安全。

编辑：袁超岚     二审：蒋海洋     终审：王美华