在华容县有这样一位人大代表，她放弃高薪工作，回乡创办残障人士服务中心，深耕助残事业18年，将一间小型康复机构发展为“康教养托工”五位一体的综合性助残服务机构；她扎根一线倾听残障群体心声，以人大代表身份传递民生诉求，用专业与热爱为残障人士撑起一片晴空。她就是华容县人大代表、爱贝尔残障人士服务中心负责人姚先云。她用朴实的行动，践行着“不让一个残障家庭掉队”的承诺。

从福建到华容：一份放不下的乡情

2008年的一天，在福建一所自闭症儿童康复机构担任教导主任的姚先云，接待了一对来自家乡的母子。母亲带着患有自闭症的孩子辗转全国各地求医，听说福建有位不错的华容籍老师，便匆匆赶来。“如果家乡也有高水平的康复机构，华容的自闭症孩子就有救了！”这位母亲朴实的话语深深触动了姚先云。26岁的华容姑娘萌生了一个念头：回去帮助家乡的自闭症孩子！就这样，姚先云带着积累8年的从教经验和全部积蓄回到华容创办了爱贝尔残障人士服务中心。创业初期，困难重重，她顶着压力，一心扑在教学助残和机构运转上。

18年来，姚先云训练残障儿童500多人次，100多名孩子康复后进入普通幼儿园和小学。她还带领70多名残疾人参与水果义卖、手工技能劳动，帮助他们实现月收入2000元的目标，从靠政府救济走向自食其力。姚先云先后荣获“湖南好人”“华容县劳动模范”等称号。但她深知，仅靠一个人的力量远远不够，只有从政策层面推动和改变，才能让更多的残障家庭受益。

华容县人大代表、爱贝尔残障人士服务中心负责人姚先云介绍残障人士服务中心托养、康复、辅助性就业等情况。

当选代表：为“沉默的少数”发声

2021年，姚先云当选华容县第十八届人大代表和县人大常委会委员。从“姚老师”到“姚代表”，她深感肩上责任更重了。通过走访多个残障家庭，她关注到一个令人揪心的问题：全县40名7岁至17岁的大龄自闭症儿童处于“无学可上、无事可做、无处可养”的“三无”状态——过了0岁至6岁抢救性康复项目的覆盖年龄，进不了普通学校，也没有适合的托养机构，只能待在家里。

在县十八届人大一次会议期间，姚先云提交了关于请求解决华容县7岁至17岁残疾儿童（少年）康复救助的建议。该建议得到县人大常委会的高度重视，被确定为重点处理建议。县残联迅速落实，出台实施方案，当年便有14名符合要求的大龄自闭症儿童获得康复救助支持。初次履职的成就感让姚先云更加坚定了信心——代表建议不是一纸空文，而是能够落地见效，化为真真切切改变孩子命运的力量。

姚先云带领自闭症儿童参与社会融合活动。

五年履职路：从一件建议到多项实事落地

此后的每一年，姚先云都坚持为残障群体发声，累计提交建议10余件。

2022年，针对自闭症儿童入园入学困难的问题，姚先云提交了关于加强自闭症儿童普幼、普小融合教育的建议。县教体局据此制定融合教育评估方案，鼓励和支持普通幼儿园、小学接收具有相应能力的自闭症儿童就近入园入学，并将普特融合教育成效纳入教育质量综合评价指标。

2023年，姚先云就群众密切关注的残疾人出行难题，提交了关于逐步完善城市无障碍环境建设的建议。县住建局收到建议后，对城区新建、改建道路及一桥、二桥人行通道及引桥无障碍设施进行了全面排查，将10多处不符合无障碍设计规范的通道进行了改造，上下桥的台阶改为了方便残障人士出行的斜坡。同时，在后续新建项目审批中严格落实无障碍环境建设相关标准，实行无障碍设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

姚先云与县住建局负责人沟通关于逐步完善城市无障碍环境建设的建议办理情况。

2024年，姚先云提交了关注残疾人及家属心理、呼吁开展“党建+助残”活动两件建议。县民政局联动专业心理机构开展入户心理干预服务；县委组织部将残障群体帮扶纳入党员志愿服务内容。

2025年，姚先云又提交了加强残疾人就业扶持的建议，推动县人社局增设残障人士专属培训阵地，对辅助性就业示范基地给予资金倾斜。

残障学员参加辅助性就业培训，掌握基础工作技能。

让姚先云充满信心的不仅是她提交的建议得到落实，更是县委、县人大常委会、县政府对代表建议办理的重视。从县委书记带头督办，到县长牵头领办，到县人大专门委员会跟踪督办，再到对建议办理情况开展满意度测评、办理结果纳入部门年度考核——这套完整的闭环机制，让代表的“金点子”真正变成政府的“实举措”，确保每一件建议都能办到群众心坎上。

坚守初心：为了身后那些期盼的目光

在姚先云看来，建议不是坐在办公室里想出来的，而是源于日复一日的一线工作和调研。每天和残障孩子及家长打交道，他们遇到什么困难、政策哪里有缺口，她非常清楚。

今年4月，华容高新区、县残联、县人社局携手走进爱贝尔开展残疾人就业专项帮扶调研，详细了解学员康复训练进展、就业岗位适配情况。“每年都有新进展，但每年也都有新问题需要解决。”姚先云说，她手头正在整理的，是关于残疾人就业跟踪帮扶的一件建议。

18年倾力坚守，5年尽心履职，姚先云用最朴实的行动诠释了一名人大代表的责任与担当。正如她在一次述职中所说：“我做的每一件事，都是因为有人需要。而我能做成这些事，是因为身后有一个倾听人民声音、尊重代表权利的制度。”

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：王美华