调研组深入各乡镇了解城市防洪减灾工作情况。

近日，汝城县人大常委会调研组来到县城区云头桥至污水处理厂段管道修复工程现场，但见机械开挖、吊装材料、车辆穿梭，工人们扎钢筋、砌井，支模、拆模，一派忙碌景象。据县城管局负责人介绍，县人民政府投入近200万元，用于解决该段污水管道96处排污缺陷、渗漏、破裂等问题，全面提升九塘江河道水质及排污、泄洪功能。这是汝城县人大常委会开展城市防洪减灾专项调研的积极成果。

今年5月至6月，受极端天气影响，汝城县老城区及周边乡镇连续普降暴雨，多处出现不同程度的洪涝灾害。县城老城区农贸市场先后5次遭受洪水侵袭，尤其是6月4日农贸市场部分地段浸水深近2米，给居民财物带来较大损失。

6月16日，在汝城县十八届人大常委会第八次主任会议上，县人大常委会紧扣县委防汛救灾工作部署，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、防范化解重大安全风险和自然灾害防治能力建设的重要指示精神，决定新增城市防洪减灾工作情况调研课题，就防洪减灾调查中存在问题和工作建议及时向政府及相关部门交办督办，并做到调查、交办、跟踪、整改、落实同步推进，致力构筑城市防洪减灾“坚固大堤”。

汝城县城区位于该县中部，属四面环山、高低错落的山间盆地，城区平均海拔高约590米，九塘江由北流入县城区域，汇长塘江形成城关河，该河流汇寿江过南门桥往西到孔隆桥，出口注入湘江二级支流耒水河，到耒水河汇口处总流域面积61.49平方公里，干流平均坡降不足2‰，特殊地形地貌极易引发洪涝灾害。

调查组历时一个月，深入县水利局、城管局、卢阳镇、马桥镇、土桥镇、泉水镇等单位和乡镇，通过实地考察、座谈会、查看资料、听取群众意见、发放调查问卷等方式，全面了解全县城区防洪减灾工作情况，城关河现状给人民群众生产生活带来了较大影响，群众呼声强烈，并列出了三大类20多项问题清单，尤其整个城关河道除九塘江段、东泉水段、南门桥至孔隆桥段通过扩宽河道、河堤护砌后可以基本达到国家规定的防洪标准外，其他河段由于河道过窄、河床淤积、侵占河道，防洪标准远远达不到国家规定的20年一遇的县级城市防洪标准。老城区南门、益道、新井、城内等城中村沿河两岸有较多老旧危房，如长时间遭雨水浸泡，房屋倒塌机率增加。“新城区亦有部分雨水管网错接、混接、未连通和堵塞现象，甚至个别地方还出现只有雨水蓖却无雨水管网的情况，洪涝来临时易形成淤积和内涝。”一位家驻新城区的市民向调查组反映。

调研组走村串户征询意见建议。

8月26日，县十八届人大常委会第十次主任会议听取了调研组关于全县城市防洪减灾工作情况的调查报告，县水利、住建、自然资源、城管等相关部门列席会议。报告指出，洪涝灾害客观因素不少，灾害性气象增多致洪水频发，水体顺高落差的山溪涌入城关河，城区地面平缓落差小，城关河集雨面积较大，区域内水库拦洪削峰能力有限；城关河道狭窄，阻水点较多，行洪不畅；近年大规模的城市建设和农村建设，硬化面积增大和耕地非粮化等大大减小了滞洪面积；县城水库、山塘库容量不足，调峰能力差。主观方面仍存短板，涉及城区防洪管理职能单位和乡镇缺乏统一高效的议事协调机构，水利、城管、住建、自然资源等职能部门和卢阳、马桥等周边乡镇各自为战，存在协调不顺、职权不清、配合乏力、监管盲区等问题。比如，县城管局对城关河的治理只停留在河道表面的卫生清理和打捞工作上，而城关河防洪规划建设管理等职能上有“遗漏”的现象，造成近年来城关河防洪建设和管理投入不足、管理不力。此外，河床过窄、河堤过低、河道淤积、建筑物阻水、市民侵占河道也是县城区洪涝不容忽视的重要因素，横巷桥至文塔段、寿江全段、旱江、长塘江龙王庙出水口至九塘江段等都或多或少存有此类问题。县人大常委会依此形成加大宣传、营造氛围，规划先行、科学指导，理顺体制、明确职责，疏滞并举、标本兼治，加大投入、分期实施等五项审议意见，交县人民政府和相关部门办理落实。

“打造韧性城市，建设与经济社会发展相适应的现代化城市防洪减灾体系，任重道远需加劲，人大监督正当时，我们仍将持续跟踪问效，视整改进度适时听取政府工作报告，致力守护群众美好家园！”汝城县人大常委会主任何浩光说。

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：司学群