邵阳市委、市人大常委会坚决扛起贯彻落实中央人大工作会议精神的政治责任、工作责任，全面落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》、省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会等重要会议、重要文件精神，精心谋划部署、层层传达学习、细化责任清单、抓好跟踪问效，打出了一套行之有效的组合拳，有效提升了新时代人大工作质量水平。

高位推动加强统筹调度

市委高度重视全面加强领导。市委对人大工作高度重视，将人大工作纳入全市整体工作布局和市委重要议事日程，纳入理论中心组学习计划，纳入领导班子和领导干部考核，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。定期听取市人大常委会党组的工作汇报。2021年第46次和第50次市委常委会会议分别传达学习了习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和全省人大系统贯彻落实中央人大工作会议精神宣讲暨工作部署会议精神。今年第8次邵阳市委常委会会议传达学习了《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》和省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会精神，研究贯彻落实举措。中央人大工作会议召开以来，市委常委会会议研究涉及人大工作的议题共11次，全力保证和支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。

市委书记高位调度率先垂范。市委书记严华带头支持和推动人大工作，经常深入一线听取人大代表意见建议，定期交任务、提要求，为全市各级各部门立标杆、作示范。今年先后两次到市人大开展调研，并带头参加代表小组活动。7月28日上午，邵阳市委召的贯彻落实中央人大工作会议精神推进会，就全面落实中央人大工作会议精神、省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会精神进行再动员、再部署，推动人大各项工作再加力再提质。严华从坚持党的全面领导、服务中心大局、践行和发展全过程人民民主、加强自身建设等方面做出了周密部署安排，提出了一系列刚性措施。

市人大常委会抓纲举目落实落细。市人大常委会坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为党内政治要件，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。严格对标中央人大工作会议精神，精心谋划部署，排出“任务书”，建立工作台账，严格实行清单管理，各项任务到岗到人。3月7日，市人大常委会组织召开全市人大常委会主任座谈会，调度各县（市、区）贯彻落实情况。3月至4月，由市人大常委会班子成员带队，对各级各部门贯彻落实中央人大工作会议精神情况进行全面督查调研，相关任务落实情况在全市通报。7月18日，市人大常委会召开贯彻落实中央人大工作会议精神专题调度会，坚持问题导向，对前阶段工作进行了总结讲评，对工作中存在的薄弱环节，进行了逐一交办督办。今年市人大常委会组织召开党组会议19次，主任会议10次，周调度、月讲评、季通报抓任务落实，构建传达学习、研究部署、任务落实、督促检查、结果报告的全流程工作闭环。

各方联动抓实学习贯彻

深入传达学习，凝聚思想共识。中央人大工作会议召开后，全市各级各部门层层传达贯彻，推动会议精神落实落地。市人大常委会第一时间组织召开党组会议、全体干部职工会议进行学习传达。12月3日，市委副书记、市长华学健主持市政府党组（扩大)会议专题研究，就政府及有关部门认真落实市人大审议意见，切实担负立法工作的依托职责，用心用情办好民生实事，严格执行重大决策出台前向本级人大报告的规定等工作作出具体部署。市监委、市中级人民法院、市人民检察院也分别召开会议专题学习会议精神，研究贯彻落实措施。深入学习研讨，定期组织研讨活动，推广“微党课”制度，开展“微解读”活动，开展知识竞赛、理论考试，每季推荐学习书目、评选学习标兵、通报学习情况，交流学习体会，网上开设《思考与实践》专栏，推介一批学习成果。加强集中培训，举办市十七届人大代表培训班、市人大系统干部培训班，市、县两级人大共组织集中培训学习46场次。积极打造“邵阳人大讲堂”品牌，今年已举办三期，现场参学和在线学习人数达260余万人次，有力推动中央人大工作会议精神学习贯彻走深走实。

广泛宣传宣讲，增强制度自信。广泛宣传宣讲，2021年11月，由市人大常委会班子成员带队，组建宣讲团和宣讲小分队，深入各县市区、各乡镇开展中央人大工作会议精神集中宣讲；今年，结合全市人大系统“大学习大调研大走访大宣讲大服务”主题实践活动，市、县（市、区）联动开展微宣讲。如：新邵县依托村（社区）“星期一夜校”、乡村屋场会等载体，常态化开展人大制度微宣讲；绥宁县为每个乡镇安排宣讲专项经费，组织全国、省、市人大代表进乡镇、村组巡回宣讲；城步县打造“乡镇人大讲堂”微宣讲平台，创造性地以“苗歌新唱”的形式宣传人大会制度。至6月底，全市共开展集中宣讲400余场次，微宣讲2300余场次。同时，召开全市人大宣传工作会议，明确宣传目标任务，依托市内各主流媒体、市人大“一网一公众号”和县级融媒体中心，以深度报道、图文解读、专题访谈等形式做好中央人大工作会议精神宣传阐释。

落实任务清单，汇聚各方合力。邵阳市委在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，建立责任具体、环环相扣的“责任链”，把责任一级一级压实到位。2021年，邵阳市委根据中央、省委文件要求，下发责任清单，确定16个方面49项具体任务，每项任务均明确了贯彻落实要求和责任单位。今年7月，经市委研究，印发《贯彻落实中央人大工作会议精神具体责任清单的通知》，对各级各部门人大工作任务进行再梳理、再细化。各级各部门按照清单化管理要求，认领相关任务，结合职能职责，细化目标清单、责任清单、日志清单、问题清单、底线清单，确立“施工图”、排出“进度表”，力求落实会议精神贯彻项目化、项目清单化、清单具体化。市委办公室、市人大常委会办公室充分发挥统筹协调指导作用，实行挂图作战，实时挂号销号，抓好市委部署的各项相关任务督导，汇聚了各级各部门联动推进的工作合力。

创新驱动做好转化文章

抓活动创新，推动“四个机关”建设。认真贯彻落实习近平总书记“四个机关”建设定位要求，在全市人大系统开展“大学习大调研大走访大宣讲大服务”主题实践活动，发扬密切联系群众、主动服务群众的优良传统，走好新时代群众路线。在市人大机关开展以“讲政治比学习、讲担当比实干、讲奉献比服务、讲业务比能力、讲规矩比形象”为主要内容的“五讲五比”活动，坚持“一线”工作标准，倡导“严谨严实、精准精细、高质高效”的工作作风，深入开展岗位大练兵、组织业务大比武，定期评工作业绩、晒具体成果。加强日常考核评价，与干部选拔推荐、评先评优、季察年考、年终绩效挂钩，树牢重实绩重担当的鲜明导向。深化省级文明单位创建、清廉机关创建，推动各项工作争先创优。

抓实践创新，生动践行全过程人民民主。在基层立法联系点建设上实现新突破。将基层立法联系点从原有的9个扩充至13个，加大经费保障力度，规范硬件建设和信息化建设标准，健全并严格落实信息采集、意见反馈等制度，充分发挥基层立法联系点在民主立法方面的桥梁纽带作用，中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨在邵阳市视察调研时，对基层立法联系点工作给予了充分肯定。在人民群众参与渠道上打造新平台。按照有固定场所、有统一名称并挂牌、有工作制度、有代表信息公布栏、有工作档案、有网络平台、有经费保障的标准，建成代表联系群众工作室254个，人大代表“进站”全覆盖。完善群众意见建议征集机制，设立人大信访接待中心，落实信访值班制度及“首问责任制”，拓宽线上线下相结合的有序参与渠道，通过“12345”市民热线等平台，打造听民意、察民情、聚民智的“直通车”。在体现人民当家作主上加强新实践。无论年初确定监督议题，拟定工作计划安排，确定立法计划，还是审议决定重大事项，组织开展视察调研、执法检查，对“一府一委两院”实施监督，都应事先明确主题内容，提前予以公开，广泛听取人民群众的意见建议。在乡镇（街道）全覆盖，县（市、区）有序推行民生实事人大代表票决制，组织人大代表全程参与民生实事项目的征集、决定、监督、评价。

抓机制创新，提升人大工作质量水平。在学习方面，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为市人大常委会党组会议的第一议题、党支部“三会一课”的常设议题，创造性推出了“六学并举”措施，坚持示范性领学、全方位讲学、各类型述学、多形式评学、全过程督学、全覆盖考学，推动理论学习规范化制度化。在代表工作方面，制定《关于加强和改进人大代表工作的具体措施》，推动落实党委和“一府一委两院”领导班子成员、市人大常委会组成人员及部门主要负责人联系人大代表的制度机制，建立代表履职管理平台，大幅提高人大代表工作经费标准，深入开展人大代表“六个一”活动，加强代表走访联系选民工作。在工作机制方面，全面修订完善各项规章制度，建立并严格落实审议材料提前送达制度、调查研究制度、审议意见卡制度、审议意见落实情况评价制度等规章制度，重点发言与书面审议结合，形成科学的审议意见，做好登记、拟办、提请研究、交办、督办、报告办理结果全过程把关。

 编辑：杨柳    终审：司学群