依法履职、守正创新，努力提高站位、把准定位、争先进位、彰显地位，致力建设“四个机关”，打造更多具有岳阳辨识度的人大工作品牌，促进省域副中心城市加快发展。

习近平总书记在全国两会期间发表重要讲话，特别是作出“五个必由之路”“五个有利条件”的重要判断，为我们进一步做好新时代地方人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，岳阳加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市的大局已定、布局已成、开局已启，我们要深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实全国两会精神以及中央和省委、市委人大工作会议精神，聚焦全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推动高质量发展，依法履职、守正创新，努力提高站位、把准定位、争先进位、彰显地位，致力建设“四个机关”，打造更多具有岳阳辨识度的人大工作品牌，促进省域副中心城市加快发展。

坚定不移坚持党的全面领导

时刻牢记“人大及其常委会是党领导下的政治机关”的定位，旗帜鲜明讲政治，自觉坚持党对人大工作的全面领导，助力省域副中心城市建设行稳致远。

强化思想理论武装。坚持“第一议题”学习制度，组织集中学习、辅导讲座、征文比赛等，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟习近平总书记重要讲话重要指示批示特别是在中央人大工作会议上的讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高“政治三力”。

服从服务中心大局。紧紧围绕党和国家工作大局、省委和市委中心任务，谋划和推进人大工作，把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治任务，确保党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能就发挥到哪里。贯彻落实省委和市委决策部署，确保市委主张通过法定程序成为全市人民共同意志，确保省委和市委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

发挥常委会党组领导作用。在人大常委会设立党组，是党领导人大工作的重要组织形式。要始终坚持常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，在重大原则和关键环节上眼睛亮、见识早、行动快，凡是应向本级党委报告的人大重要会议、重要立法、重要工作和重大事项，均严格、及时、全面地向党委请示报告，并作为重要党性原则遵循。大力推动人大工作纳入各级党委总体工作布局和各级领导班子、领导干部实绩考核，组织推动对人大工作和建设的重要会议及文件精神贯彻落实情况的督促检查，进一步推进党对人大工作的领导制度化、法制化。

孜孜不懈依法履行法定职责

严格按照习近平总书记“结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作”的要求，始终扛牢主责主业，以法治方式在加快建设省域副中心城市中干在实处、走在前列、作出表率。

以良法善治作保障。紧扣“为谁立法、立什么样的法、如何立良法”的“立法三问”，坚持科学立法、民主立法、依法立法，加快制定一批与省域副中心城市建设相匹配、与法治岳阳建设相适应、与人民群众期盼相呼应的地方性法规，审议《岳阳市危险货物道路运输管理条例》《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》，调研论证《岳阳市城市规划区控制性详细规划调整的若干规定》，提升社会治理法治化水平。

以有效监督作支持。用好用实宪法赋予人大的监督权，寓支持于各项监督工作中。今年，市人大常委会将组织开展《中华人民共和国残疾人权益保障法》等执法检查，听取全市道路交通安全工作视察意见落实情况的报告，听取和审议规范性文件备案审查、打击治理电信网络诈骗犯罪等专项工作报告，集中视察全市文明行为促进工作，审议扫黑除恶“打伞破网”、社区矫正、医保市级统筹、预算绩效管理、重大产业项目建设、平台公司转型升级、退役军人服务保障体系建设等工作评议意见整改落实情况，积极打造“两官”履职评议“升级版”，坚决做到人大工作与中心工作同频共振、同向发力。

以决议决定作引导。完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法决定岳阳重大事项，是人民当家作主、管理国家事务的具体体现，也是推进决策科学化、民主化的重要途径。今年，市人大常委会将重点围绕省委全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、岳阳省域副中心城市建设，作出关于《岳阳市国土空间总体规划（2019-2035年）》等决议，并就财政决算、预算调整等依法作出决议决定。

以选举任免作支撑。人大依法行使选举任免权，是践行全过程人民民主的重要载体，也是实现人民当家作主的制度安排。一直以来，市人大常委会不断完善人大选举任免工作沟通协调机制，把党管干部与人大依法选举任免干部有机结合起来，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现，为地方经济社会发展提供有力的组织保障和队伍支撑。

笃行不怠践行全过程人民民主

积极践行全过程人民民主，树牢履职为民理念，使人大各项工作遵从人民意志，维护人民利益，在省域副中心城市建设中更好彰显人民至上的价值追求。

多途径发展人民民主。运用好人大代表参与常委会工作和活动、寄送人大刊物资料等方式，及时通报市委重大决策、市人大常委会重要事项、市人民政府重点工作，保障人大代表知情知政权利，不断扩大人民有序政治参与，丰富全过程人民民主的岳阳实践。特别是打造民生实事项目代表票决制工作“升级版”，持续推动乡镇民生实事项目代表票决制全覆盖，指导县级层面探索实施，积极创新工作机制和方法，不断提升群众的满意度和获得感。

多渠道回应人民诉求。进一步加强“双联”工作，落实常委会组成人员联系市、县人大代表，市人大代表联系原选举单位和人民群众制度，建立健全代表反映群众意见和诉求的处理反馈机制，打造代表联系群众工作平台“升级版”，实现民意直达“零时差”、服务民生“零距离”。运用代表建议办理这一路径，强化代表建议“大督办”机制和重点建议办理工作机制，深化重点督办、跟踪督办、集体评议、满意度测评、办理情况通报等机制，增强建议办理实效。运用代表小组活动这一载体，组织市级领导干部代表参加代表小组活动，扎实推进五级人大代表“联系群众办实事”活动，积极开展代表志愿服务活动。结合代表职业特点、业务专长，推动专业委员会组建代表专业小组。

多方位增进人民福祉。积极践行以人民为中心的发展思想，持续关注群众呼声强烈的民生实事问题。组织开展《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》执法检查，评议人才引进、法院环境资源审判等专项工作，听取2022年度生态环境保护目标中期实施情况、城市污水管网建设、市中心医院新院建设等报告，调研城市生活垃圾分类等工作，着力推进城市基本公共服务均等化，督促政府完善工作机制。调研《宗教事务条例》贯彻执行、全市贸易投资促进和惠企服务等工作，督促义务教育“双减一规”落实落细，进一步提升人民群众获得感、幸福感和安全感。深入贯彻落实中央一号文件精神，开展《岳阳市农村村民住房建设管理条例》执法检查，集中视察洞庭湖北部地区分片补水二期工程岳阳补水工程、农村基础教育工作，专题调研农业产业发展、农业基础设施改善等工作，审议全市乡村振兴促进工作报告，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

驰而不息全面加强自身建设

主动适应新的形势任务要求，固本强基、守正创新，努力推动各项工作上水平、争一流、作贡献。

坚持政治统领。深入推进“三表率一模范”政治机关建设，严格落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败工作责任制，定期研究人大系统意识形态工作，充分发挥机关党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进党建和人大工作深度融合，营造人大机关风清气正的政治生态。

提升整体实效。坚持抓班子、带队伍、提能力，分批分层次开展人大常委会主要负责同志学习班、人大系统干部职工业务能力提升、人大代表履职培训，以学促思、以学促行、以学促进。对标对表省人大常委会工作，主动接受指导，加大对县乡人大工作的指导力度，公开遴选立法联系点、联动开展执法检查、同步开展专题调研，推动市县乡人大密切联系、协同配合，提升全市人大工作整体实效。

打造亮点品牌。大兴调查研究之风，挖掘特色亮点工作，形成一批高水平、有分量的调研成果。加速“智慧人大”建设，办好“一刊、一网、一微、一动态、一平台”，加强人大制度理论研究与研讨，讲好民主故事，展示人大风采，扩大岳阳人大宣传的传播力、引导力、影响力。培育打造更多具有岳阳辨识度的人大工作品牌，在守正创新中不断丰富发展岳阳人大的时代特色、实践特色，为全省人大工作高质量发展提供可借鉴的岳阳经验。

（作者系岳阳市人大常委会主任）