2021年是“十四五”规划的开局之年,也是我国实现全面建成小康社会、大力推动“乡村振兴”的第一年。全面实施乡村振兴战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,已经成为“十四五”时期的重要任务。如何让乡村美起来、富起来、活跃起来?每个地区的振兴路径与方式都有它存在的理由。中医开方子讲究望闻问切、一人一方,乡村振兴也应该是精准施策、百花齐放。
作为中央驻湘企业的一名省人大代表,我所在企业的各个基础设施建设工程项目基本上是在不通铁路的最艰苦的地方,与各地的农村农民结下了深厚情谊,我始终关注关心农业农村工作,对新农村建设和百姓安居乐业有深厚的情怀。2018年3月,按照省委省政府的统一部署,中铁城建集团对口扶贫怀化市麻阳县石羊哨乡岩落寨村。我担任脱贫攻坚领导小组组长,第一时间派出3名精干党员驻村帮扶,多次亲自研究扶贫方案,每年定期奔赴岩落寨村走村串户调研督导。3年共计投入扶贫资金600余万元,帮助当地81户313名贫困人口实现脱贫。今年5月,中铁城建集团又派出3名同志组成的工作队,对口支援永州市江华县大圩镇桥头村的乡村振兴工作。
5月18日,我到益阳沅江市胭脂湖街道专题调研“乡村振兴”,先后走访了先锋村、南竹山村、胭脂湖村和三眼塘村,发现还存在一些共性的、需要加强的地方:一是农村集体经济发展滞后,4个村的集体经济年收入均离100万元还有较大差距。二是中青年村民就业渠道单一,剩余劳动力转化困难。三是文化旅游资源丰富,但开发利用滞后,资源优势未能转化为产业优势。四是村庄规划不系统,参考其他地区来看,缺乏专业性指导。五是党建引领、村企共建,助力乡村振兴还有待进一步加强。
通过3年多全程参与脱贫攻坚战,结合在沅江市胭脂湖街道的学习、调研,我对乡村的发展有了进一步的认知,就如何推动胭脂湖街道的“乡村振兴”工作,提几点不成熟的建议:
1.抓集体经济,推进乡村产业振兴。品牌出市场、品牌出效益。一是要大力推动“一村一品”建设,如三眼塘村的洞庭乡愁文旅项目、南竹山村的休闲采摘观光农业、赤塘村依托中联重科智能制造产业园发展配套产业、先锋村的苗木产业、回龙山村的枳壳中药材产业、胭脂湖村做大优质辣椒产业、十里坪村“四水农业”示范园等。要深挖农特产品、中药材和文旅项目的附加值,引进龙头企业或者先进技术,对既有产品进行深加工、精包装,提升产品品牌附加值和品质附加值,增强产品的市场竞争力。二是各村成立村集体经济合作社,合作社下设资产、土地、旅游、劳务、置业等公司。合作社由村党总支部领办,负责整合全村资源资产,将资源资产折股量化为村集体股份,明确村集体合作社对各级财政补助、社会捐赠、项目实施等享有优先承接权,同时依托自身资源发展优势产业,增加集体经济收入。三是我们中铁城建将以在建工程项目为依托,在符合质量标准和价格合理前提下,优先采购当地建材,带动激活乡村相关建材市场。
2.抓平台建设,推进乡村人才振兴。在地方加强对村“两委”班子建设的同时,我们企业将联合当地政府,为村人才建设“搭台”,助力他们“唱戏”。一是搭建就业平台,把有一定技术水平或者青壮劳动力的村民分类分项,集中培训,选送到中铁城建各个在建项目进行劳务输出,带动村民就业。二是搭建培养平台,对乡村在校高中及以上学生,有在中铁城建就业意向的,签订定向培养协议,定向生需要选择土木工程等符合企业需求专业,大学本科二批以上学历,毕业后直接签订就业合同,成为中铁城建职工。
3.抓文化建设,推进乡村文化振兴。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容,是五大振兴之一,必不可少,不可或缺。因为文化振兴是乡村振兴的魂,只有具备了魂,乡村振兴才能形神兼备,才有灵气,才有内涵。一是立足辖区内周维寅故居、知青之家、蔡杰徐植兰烈士墓等红色教育资源,依托大小黄家湖、胭脂湖等自然风光旅游资源,全力推进乡村旅游与红色旅游深度融合的“洞庭乡愁”文旅项目,全力打造乡村旅游与休闲农业相结合的辣椒特色小镇,充分带动区域农业及文化旅游产业的发展,推动全域旅游高质量发展。二是要文化搭台、旅游唱戏。利用好省城召开的农博会、旅游推荐会等载体,发挥好互联网销售优势“领导带货”“网红带货”,运用好“互联网+高效物流”“物流+电商”等新模式,抱团推广推荐本地产品,让好的产品传播出去、销售出去。
4.抓文明建设,推进乡村生态振兴。乡村振兴的核心是产业兴旺,而这离不开生态文明建设。生态环境一头是百姓宜居,一头是产业布局。针对村庄规划不系统、产业基础不均衡现象,重点研究策略、争取资源配置,以“美丽楼道建设工程”“美丽乡村建设工程”“景观大道靓化工程”“文化古镇标杆工程”“红色教育示范基地”“乡村振兴示范村”为推手,对具备条件的民居、街道、道路、小区、红色基地进行重新规划、翻新改造,打造精美、宜居、文化乡村。让当地百姓和旅游客人,到了这里就能看得见山水,记得住乡愁。在乡村振兴专题会上,去过上海市乡村振兴示范村北管村的一位领导曾动情地说过:“一次晚餐后散步,鼻尖闻到农家菜饭香,耳畔听着餐具敲击与声声家常,活色生香的烟火气给我留下了极为深刻的印象。人在景中,景色里包含着生活中的人们,真是太好了。”胭脂湖街道,有信心、有条件、也应该有能力打造这样的乡村振兴示范村,点亮一盏灯、照亮一大片,以示范带动整体,形成群体效应、规模效应。
5.抓党建共建,推进乡村组织振兴。办好农村的事,关键在党,必须提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。企业驻地党组织与地方党组织开展党建共建活动,充分发挥党在农村工作中总揽全局、协调各方的作用,实现资源共享,优势互补,学思互践,为推动乡村振兴提供组织保障。一是把共学共进作为村企共建的首要任务,主动把员工的学习和农民的学习结合起来,与共建村党组织联合开展主题党日、产业发展研讨交流、业务传帮带等活动,抓实“三会一课”,不断帮助当地完善村党组织领导乡村治理的体制机制。二是帮助乡村党组织建立党员学习活动室、会议室、党建宣传栏等,进一步适应新时代乡村党建工作的需要,充分发挥党组织的引领作用,将党建与产业发展相结合,在产业发展中不断提升乡村党组织的规范化建设水平。三是双方充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范带头作用,通过党建成果共享、经济发展共商、村企管理共治、文化活动同乐,极大调动党员、员工和村民的思想积极性和工作主动性,进一步推动乡村振兴工作。
(作者系:省人大代表、中铁城建集团党委书记、董事长 )
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