要认真吸取衡阳破坏选举案的深刻教训，用党的十九大精神指引新时代地方人大各项工作，提高人大工作整体水平。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。党的十九大报告关于“加强人民当家作主制度保障”阐述了人大制度和人大工作，为我们做好新时代地方人大工作指明了方向。贯彻落实党的十九大精神，我们必须在学懂弄通做实上下功夫，认真吸取衡阳破坏选举案的深刻教训，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真做好新时代地方人大及其常委会的各项工作，努力推动衡阳人大工作取得新进展、开创新局面、展示新形象。

必须牢牢把握党领导一切的政治原则

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导是我们必须牢牢把握的最高政治原则。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，也是做好人大工作的根本保证和关键所在。衡阳破坏选举案的惨痛教训，最根本的就是动摇、丧失了党对人大工作的领导。要坚持学懂弄通做实，深刻领会、准确把握党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，努力把党的十九大精神落实到人大工作各个方面。要自觉把党的领导、党的主张和党的决定贯穿全市人大工作各个方面，确保全市人大工作正确政治方向；要严格执行请示报告制度，主动将工作中的重大问题、重大事项向市委请示报告，不折不扣落实党中央、省委、市委的决策部署；要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。要引导广大人大代表进一步增强代表意识和法治意识，倍加珍惜党和人民的信任和重托，牢记使命，履职尽责，切实发挥好桥梁纽带和模范带头作用，当好让党和人民放心的忠实代表。

必须紧紧围绕第一要务行权履职

习近平总书记指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键。”在发生破环选举案和李亿龙严重违纪违法案后，衡阳历经“爬坡过坎”“滚石上山”“浴火重生”，现在已经进入深化改革、扩大开放、加快发展的关键时期。市人大常委会要紧紧围绕建设“五个新衡阳”的奋斗目标，推进供给侧结构性改革，推动实施创新引领开放带动战略、“产业项目建设年”、振兴实体经济“3311”工程计划、乡村振兴战略，助力全市打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会平稳持续健康发展。

2017年，市人大常委会认真开展了补齐工业经济、旅游经济、县域经济专项工作评议，成效非常明显，对全市实施“植优补短”战略起到了很好的推动作用。今后，要紧紧围绕市委的总体部署和改革发展稳定中的重大问题，聚焦全市振兴实体经济、植优补短、防范风险、脱贫攻坚、污染防治等重点难点，组织人大代表开展多层次、多形式、多领域的调研，多做事关全局性、前瞻性、规律性的思考，多提有分量、有价值、有深度的意见建议，为推动衡阳科学发展、加快发展出谋献计、凝心聚力。

2016年、2017年，衡阳市人大常委会相继通过了《衡阳市南岳区综合管理条例》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》。这两部地方性法规对加强南岳衡山旅游环境治理、加强衡阳城市环境管理起到很好的促进作用。今后，要在全面总结地方立法工作经验的基础上，抓住提高立法质量这个关键，加快科学立法、民主立法、依法立法进程，以良法保善治、促发展、管长远。要综合运