隆回县人大常委会以抓审议意见的提出、办理为突破口，落实《中共湖南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，监督工作取得了实实在在的效果。

       审议是人大常委会最经常、最重要的工作方式。《中共湖南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》提出，“完善监督工作方式方法”，“县级人大常委会要……完善工作评议整改情况、审议意见落实情况和建议办理情况测评办法……加大督促落实和跟踪问效力度”。
监督法对审议意见的形成、处理也有规范，但并没有对具体操作作出进一步明确。抓好审议意见的提出和落实是重要的环节。近年来，隆回县人大常委会以抓审议意见的提出、落实为突破口，一大批难点、热点、焦点问题得到有效解决。

形成审议意见突出重点
       审议意见的质量如何，直接关系到监督的成效。审议意见要简单明了，应归纳综合成为常委会组成人员的意见，而不是常委会组成人员的个人发言。
       在这个过程中，要注意的几个问题。一是根据调研情况提出审议意见的初稿。初稿对存在的问题表述要具体，对再次听取落实情况汇报时间要明确。例如隆回县人大常委会在调研乡镇财政现状的基础上，提出了加快乡镇财政体制改革的审议意见，并要求政府出台新的财政体制管理办法，加大对乡镇转移支付的力度。该审议意见提出了落实的时限。二是综合常委会组成人员意见时，要合理归纳，在表述方式上尽可能与原发言内容和风格相一致。三是在审议意见中，对于取得的成绩要少写，开门见山提出存在的问题。四是审议意见草案经常委会组成人员审议后，进行电子表决，通过后交“一府两院”办理。

办理审议意见依法依规
       抓好审议意见的公开。除了向“一府两院”发文件外，还通过人大网站、手机报、微信公众号、常委会公报公布，方便公众查阅。这样，通过监督公开引入社会监督机制，使公众不仅能参与人大常委会对“一府两院”的监督工作中来，而且将人大常委会监督本身也置于社会监督之下。
       交“一府两院”研究办理。《隆回县人大常委会关于提出和办理审议意见的暂行办法》对办理时限、办理方法、督办机制等做了明确规定。
       常委会会议听取审议意见落实情况。在审议意见办理过程中，县人大常委会安排相关工作机构进行跟踪督查，通过多种形式对照审议意见中提出的意见和建议，逐条逐项了解整改落实情况，并形成调查报告，印发常委会组成人员参阅。每年在常委会会议中分两次安排专项议题，听取到期的审议意见办理情况汇报。对办理情况，采取电子表决方式进行满意度测评，测评结果同时向县委报告。对办理工作两次测评不满意的，依法启动质询、特定问题调查、提出撤职案、罢免案等监督程序。

落实审议意见抓铁有痕
       通过常委会会议表决通过审议意见。这几年，隆回县人大常委会通过对提出、落实审议意见的规范，以抓铁有痕的意志力，解决了一些难题。
       听取县城自来水水质安全工作情况汇报，提出审议意见交政府办理。通过清理水域网箱养鱼、养鸭，治理河道采砂，关停锰矿采掘点等措施，县城自来水水质得到改善。
       关注弱势群体。要求县人民政府依法将全县重度残疾人全部纳入农村和城镇低保范围，享受最低生活保障。在对第一次办理满意度测评没过半的情况下，经过二次办理，重度残疾人全部纳入低保范围，做到应保尽保。
       高度关注民生热点问题。县十五届人大四次会议主席团授权县人大常委会办理“禁止燃放烟花爆竹”议案，在县城实行禁炮三个月后，提出了适度扩大禁炮区域、做好重要时间节点督查等意见。禁炮工作，得到了全县干部群众的拥护。县人大常委会听取涉及全县大局的专项工作汇报，提出审议意见，促进校内民房搬迁、城北片区基础设施建设、城南片区开发等焦点问题得到解决。
       落实《中共湖南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，是今后一个时期县乡人大工作的重中之重，审议意见不打“白条”就是内容之一。通过抓好审议意见提出、办理、问效关键环节，可确保人大监督发挥作用，产生效果，树立人大应有的监督权威。
（作者系隆回县人大常委会主任）