根据省人大常委会决定，长沙等12个市州人大换届选举时间和全省的县乡两级人大代表换届选举工作安排均提前一年进行。

“通过！”3月30日下午3时，在省十二届人大常委会第二十一次会议上，省人大常委会党组书记、副主任韩永文宣布会议表决通过了关于批准长沙等12个市州人民代表大会换届时间调整的决定、关于全省县乡两级人民代表大会代表选举时间安排的决定。

依据这两个决定，长沙、衡阳、株洲、湘潭、邵阳、岳阳、常德、张家界、益阳、怀化、娄底市和湘西土家族苗族自治州人大换届选举时间由2017年底至2018年初调整到2016年底至2017年初，换届时间提前一年；全省的县乡两级人大代表换届选举工作安排在2016年7月1日至10月31日期间同步进行。我省上一轮县乡人大代表同步选举在2012年7月1日至10月31日完成。这意味着新一轮县乡两级人大代表换届选举工作将提前一年。

宪法和地方组织法规定，地方各级人大每届任期五年，为何提前一年换届？为什么郴州市、永州市人大换届时间没有调整？外省有没有这样的做法？记者在省十二届人大常委会第二十一次会议上获知了其中依据和原因。

2011年中央要求各省、自治区、直辖市党委按照自下而上等要求，“逐步实现同级党委与人大、政府、政协同步换届”。为贯彻中央的要求，省委于2015年10月下发通知，决定将人大换届与同级党委换届不同步的12个市州（不含郴州、永州）和122个县市区人大、政府、政协及所有乡镇人大、政府的换届时间由2017年下半年至2018年初调整到2016年下半年至2017年初。

省人大常委会联工委主任王刚在作决定草案的说明时说，根据省委的决策部署，按照全国人大常委会法工委的有关答复意见，长沙等12个市州人大常委会于2015年11月中旬至2016年2月下旬，就调整本级人大的换届选举时间，采取召开代表团、代表小组、代表联组会议或者专门会议等集体征求意见的方式，分别征得了本级人大多数代表的同意，分别作出了调整本级人大换届时间的决定，报请省人大常委会批准。公开信息显示，2015年12月，娄底市人大常委会召开调整换届时间工作部署会，以开展市人大代表小组活动的形式“征得本级人大多数代表的同意”，向市人大代表解释党委与人大同级换届“更有利于有序推进经济社会的协调发展，保持规划实现的连续性、完整性和整体性”。

记者了解到，此次省人大常委会会议采取“打包”的方式，一次性批准长沙等12个市州人大换届时间调整。而郴州市、永州市四届人大一次会议已分别在2011年12月、2012年1月召开，将在2016年底至2017年初换届，刚好五年法定任期届满，因此不需要调整换届时间。

王刚说，为落实中央和省委的决策部署，今年1月12日，省人大常委会联工委向全国人大常委会法工委报送了《关于确定县乡两级人大代表选举时间的方式问题的请示》，得到答复：由省人大常委会就调整县乡两级人大代表选举时间作出决定。根据省人大常委会决定，我省的县乡两级人大代表都要在今年下半年的7月1日至10月31日期间进行选举。这是2004年宪法修正案将乡镇人大任期由三年改为五年后，我省的第二轮县乡人大代表同步选举、“同票同权”选举。

记者获悉，外省同样有调整人大换届时间的做法。3月29日，四川省人大常委会作出决定，要求在2017年3月31日前依法完成该省除成都市以外的20个市（州）人民代表大会换届，在2016年12月31日前依法完成县、乡两级人大换届。

省委书记、省人大常委会主任徐守盛在省十二届人大常委会第二十一次会议闭幕会上强调，要认真按照决定的要求，依法组织好换届选举，确保圆满成功。