乡镇人大应认真履行宪法和法律赋予的各项职权，走出监督的“边缘地带”。

正确定位监督职能
      乡镇人大在履行监督职能过程中既要敢于监督，又要善于监督，做到到位不越位，解难不为难，支持不代替，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性，充分发挥职能作用。
      目前，大部分乡镇人大主席身兼数职，在乡镇人大闭会期间大多分管着大量的行政事务，在这样的现实情况下，如果不能正确认识和处理人大与政府、监督与被监督的关系，那么人大监督工作就很难开展，也开展不好。乡镇党委要发挥好总揽全局、协调各方的作用，确保乡镇人大主席能够超脱于行政事务，正确处理监督与被监督的关系，理直气壮地实施监督。

依法保障监督职能
      乡镇人大没有常设机构，宪法规定的“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务”的权力在基层其实很难充分实现。然而，在乡镇人大闭会期间，主席团又确实存在，否则，一个不存在的机构如何去召集人大会议。实际上，目前大多数乡镇一般都有一名主席或者还配有一名人大副主席、人大专干。因此，应从法律层面上明确主席团的常设地位和监督权，保证乡镇人大更好的履行监督职责。
      坚持人大干部与党政干部一视同仁，平等对待。在政治地位和经济待遇上，人大干部与党政干部应同级同待遇，乡镇党委要加强对乡镇人大工作的领导，不断增强人大意识，转变领导方式，尊重和支持人大依法行使职权，善于把党的主张通过法律程序变为国家意志，不断适应依法治国新常态。
      地方组织法对乡镇人大干部的任职有明确规定，“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务，如果担任国家行政机关的职务，必须向人民代表大会辞去主席、副主席的职务。”然而，目前乡镇的工作却存在“人大政府不分家，工作职责都一样”的现象。作为代表的乡镇人大主席、副主席直接主管政府工作，与代表法“不直接处理问题”的规定，也是相左的。因此，应进一步从法律上明确人大干部不得直接主管政府职能的工作，使人大干集中精力更好履行监督职能。
      不断提升履职素质。配强乡镇人大主席，将精兵强将配备到人大工作岗位上。注重业务培训，县级人大常委会应多举办乡镇人大主席培训班，可以采取乡镇人大主席列席常委会会议和年度工作总结等多种方式，互相交流工作经验。
      提升乡镇人大工作的“认同感”。进一步加强宣传工作，让广大人民群众充分认识到人大的性质、地位和作用，树立人大监督的权威。乡镇人大工作者应当乐于奉献，敢于监督，增强履行人大职能的责任感和使命感。

着力加强乡镇人大监督
      乡镇人大应重点围绕经济建设、民生发展，切实履行审议、决定、监督等职权，掌握知情权，用足监督权，慎用决定权，对事关乡镇人民群众生产、生活和经济发展的重大事项，要充分发挥人大监督作用，坚持在参与中监督、在监督中支持的工作方针，积极有效地开展视察、调研、听证，做到认真审议、慎重决定，监督和支持政府的各项工作。
      结合本地人大工作的实际情况，制定有效措施，加强对政府及其工作人员的监督，保证人大各项决议施行的连贯性和有效性。全面和系统地听取政府工作报告，切实履行对政府的监督职能，重点围绕发展乡镇经济、改善民生等，定期听取政府各项工作开展情况报告，全力推进社会各项事业发展。
      巩固和加强述职评议活动，制定年度评议计划，注重评议效果，重点对政府相关职能部门的工作和服务质量，进行分期、分批地评议和视察，促进政府及职能部门不断提高工作水平和工作效率。
      认真处理代表议案和建议，对代表的议案及时交人大会议主席团讨论、研究，对重大事项提交全体代表审议，形成决议，定期组织检查决议执行情况，对建议批评意见及时转交政府和相关部门，并认真督办，真正做到件件有答复、事事有回音、项项有结果。（作者系麻阳苗族自治县人大常委会副主任）