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创新事例

脱贫攻坚战,打法很重要

http://www.hnrmzy.com  文章来源:人民日报   作者:王 浩 朱少军 黄 娴 肖伟光  时间: 2016-03-08   上传:redcloud

  网友热议精准扶贫(会外点题)

  两会开幕以来,截至3月7日14时,有关“精准扶贫”这一话题,网络媒体的报道量多达3.4万余篇,传统报刊4670篇,论坛、博客2880余篇,在微博、微信上关于该话题的讨论量超8820条。

  近四成网友认为精准扶贫工作任重道远,需要政府因地制宜展开工作。网友“横山张先森”说:“精准扶贫,要的就是精准,是非常考验人的工作。”有二成的网友认为,政府应提高扶贫工作透明度。网友“奔跑的倒骑驴abc”说:“扶贫账本应该公开,提高政府透明度,让老百姓放心。”还有二成网友认为,教育扶贫不容忽视,贫困地区教育资源匮乏以及留守儿童缺乏关爱保护值得关注。

  (人民网舆情监测室供稿)

  

  小康不小康,关键看老乡。2015年底,我国农村还有5575万贫困人口,2020年要实现现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。时间紧,任务重,脱贫攻坚战如何打赢?代表委员们纷纷献计献策。

  脱贫攻坚要让贫困群众多参与

  江西省赣县五云镇党委书记明经华代表来自贫困地区。“人均仅五分地,单靠种田,缺少产业,大部分村是‘空壳村’,贫困发生率高。”

  兴产业,才能富一方百姓。明经华介绍,当地推行蔬菜、甜叶菊和油茶等产业,“产业效益好,调动了村民积极性,增强了内生动力,脱贫热情转化成了致富能力。”

  基层干部的推动力同样重要。“十三五”期间,五云镇要实现6个贫困村全部脱贫,明经华坦言压力很大,但要“调整心态,迎难而上,把考核压力转化为发展产业的动力,把贫困群众的内生力和基层干部的推动力拧成一股劲。”

  内外发力,脱贫动力才能强劲持久。全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说:“为了打赢脱贫攻坚战,地方政府逐级签责任状,制定时间表,重压之下容易忽视群众意见,挫伤群众积极性。多考虑贫困户的感受,贫困群众参与多了,认同感才能提升,脱贫工作才能事半功倍。”

  “领导干,群众看,还容易滋生部分贫困户‘等靠要’思想,因此应将动员群众参与纳入到脱贫工作考核中,让基层干部和群众在思想上达成共识,行动上形成共振。”范小建说。

  不是每个地方都要套用“五个一批”

  脱贫攻坚,成败在于精准。

  明经华说,五云镇为贫困户建档立卡,贫困家庭的财产情况、致贫原因等一清二楚。

  清楚了“扶持谁”,才能精准对接“怎么扶”。明经华说,五云镇选择发展甜叶菊产业,是因为甜叶菊对劳动强度要求低,正好符合当地劳动力少的实际情况。县城有两家甜叶菊龙头加工企业,销路有保证,每亩收益至少能达4000元。

  范小建说,精准帮扶,要实施“五个一批”脱贫工程,即发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。如果这些措施能充分发挥作用,“十三五”的脱贫目标就能够实现。但不是每一个地方都要套用“五个一批”,精准扶贫最核心最根本的是因人因地施策。

  如果说精准帮扶是“滴灌”,干部驻村就是“滴灌”的管道。贵州省黔南州政协副主席张加春说,那种“漫灌式”“垒大户”式的扶贫方式,难免“漏人漏项”。过去由于管理机制、考核激励导向等原因,一些干部潜意识里认为脱贫工作难出成绩,只喊喊,不到村;只转转,不用心;只谈谈,不落实。实现精准脱贫,应完善干部帮扶机制,实行定点、定人、定时、定责帮扶,不脱贫,不脱钩,动真情,扶真贫。

  范小建说,驻村帮扶对落实脱贫政策、项目能起到非常大的作用。驻村干部要系统学习相关政策,深入到群众中去,发动、组织群众。另外,基层驻村人员更换不能太频繁,前任后任衔接问题也要慢慢完善。

  改变资源分散、体制分割、管理分治的“多龙治贫”现象

  脱贫攻坚战冲锋号已经吹响。明经华说,2016年是当地打好产业脱贫基础的关键一年。“当下我们正谋求转型升级,针对生态环境好的特点,发展乡村旅游,亟须突破交通不便这个瓶颈。”明经华说。

  产业脱贫,还要继续探索。范小建说,过去直接分牛分羊的方法,效果不好;能人、大户带动的方法,也不是很理想。现在一些地方根据实际情况,探索把扶贫资金折股量化到贫困户账户,再经过协商,集中起来办合作社或者企业,统一经营,按股分红,效果不错。

  脱贫投入,还要继续加大。范小建说,当前经济下行压力加大,但中央要求脱贫投入不但不能减少,还要增加,2016年中央财政扶贫资金增长43.4%,地方政府也要积极跟上。

  扶贫资金投入加大,更要用好。过去扶贫资金的“跑冒滴漏”广受诟病。

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