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人大研究

用“钉钉子”精神 办理代表建议

http://www.hnrmzy.com  文章来源:2016年第1期《人民之友》   作者:谭 勇  时间: 2016-03-01   上传:redcloud

长沙市以“啃硬骨头”的韧劲狠抓“重难特”建议办理,市人大代表建议所涉及问题解决和纳入解决计划的达95%以上,人大代表对办理工作满意率稳定在98%以上。长沙市人民政府连续10年荣获湖南省建议办理工作先进单位。

 

      如何将每一件建议特别是“重难特”建议办好,是各级政府的重要职责。近年来,长沙市发扬“钉钉子”精神,以“啃硬骨头”的韧劲狠抓“重难特”建议办理,做到“问题不解决不放过、代表不满意不放过”,初步探索出了一条“科学化、规范化”办理工作之路。

 

破解难题求实效
      开展现场办理。为有效解决办理工作“文来文往”的问题,长沙市将办理工作现场前移到基层和一线,确保办理工作紧贴实际、确保实效。为办理好解决城区专业市场“脏乱差”、加快城市物流体系建设的建议,省委常委、长沙市委书记易炼红多次深入市场一线调查研究和现场办公,与代表座谈会商,认真听取市场经营户的意见建议。在广泛征求民意、集中民智的基础上,全面推进马王堆蔬菜批发市场、家禽批发市场和红星农副产品市场外迁,将在2016年底前建成三大布局合理、运作高效、管理先进的现代商品交易市场,打造商贸物流升级版、省会城市品质升级版。
      实施挂牌办理。对于问题复杂、任务紧迫的建议,坚持挂牌办理,勤督细办,确保办理工作落实不落空。为办理好加强湘江截污治理、确保饮水安全的建议,长沙市强力实施湘江治理保护“一号工程”,对湘江长沙库区截污工程挂牌督办,市委副书记、市长胡衡华多次深入截污改造工程一线督查调度,各级各有关部门全力推进截污改造工作,近三年累计投入近60亿元,完成主城区42公里截污干管建设,新增26万吨/日污水处理能力,全市污水处理能力达到163万吨/日。2015年12月20日,湘江长沙库区101个具备实施条件的排水口全部完成截污整治,如期向代表和市民群众兑现承诺。
      注重延伸办理。积极拓展办理工作思路,坚持举一反三,以点带面,力求办好一件建议,解决一个方面的突出问题。针对代表建议反映历史遗留巨大违法建筑群的突出问题,长沙市对症下药,有的放矢,于2015年4月启动“史上最大规模”拆违控违行动,截至目前拆除违法建筑1400多万平方米,相当于过去10年的拆违量。同时,超前谋划拆违后的土地利用和群众生产生活帮扶,打好拆违还路、拆违增绿、拆违改造、拆违添景、拆违兴业等“组合拳”,让人民群众共享拆违控违的成果,长沙未因拆违引发一起恶性矛盾纠纷和群体性事件。2015年12月18日,《人民日报》以《长沙是怎么拿下拆违这“烫手山芋”》为题,长篇报道长沙拆违经验。

 

着力改进作风
      与代表“面对面”沟通。牢牢把握“办前沟通、办中面商、办后回访”三个环节,切实加强与代表的沟通交流。为办理好加快养老服务工程建设的建议,长沙市组织13个市直部门进行专题调研,邀请代表参加办理工作协商会,面对面听取代表对加快养老服务业发展的建议。市人民政府以2015年1号文件出台关于加快发展养老服务业的实施意见,并且就办理工作落实情况进行回访,受到代表好评。
      统筹各方,“肩并肩”协作。高度重视办理工作统筹协调,对综合性、系统性工作,明确牵头办理、会同办理单位,杜绝了“各唱各的调、各吹各的号”,形成了“心往一处想,劲往一处使”的生动局面。为办理好推进户籍制度改革、推进公共服务均等化的建议,长沙市将户籍制度改革列入2015年度全面深化改革的重点项目,按照“政府领导、公安先行、部门配套、统筹推进”的要求加快推进,涉及改革的近20个部门从改革大局和民生利益出发,密切配合,出台本部门实施细则,明确配套改革措施,有力确保改革预期效果。
      与人民群众“心连心”互动。注重引导人民群众有序参与办理工作,将办理工作作为与人民群众沟通联系的桥梁纽带,逐步建立起办理单位与人大代表、人民群众的三方沟通协商机制,实现了政府工作和公众需求“同频共振”。为办理好改革中考招生制度、促进教育公平的建议,长沙市多次深入调查研究,邀请家长、教师、学生代表座谈面对面听取意见建议,制定实施《长沙市2015年中考中招制度调整方案》,并建立数据模型进行模拟测算,检验方案的可行性和操作性,得到了学生和家长广泛好评。

 

注重提升办理水平
      紧扣改革发展主题和全市中心工作,推进“重特难”建议办理工作。针对代表提出的进一步健全工业园区机制的建议,市委常委会、市政府常务会议多次专题研究,制定实施《工业园区转型提质发展三年行动计划》、《关于完善权力运行机制促进园区科学发展的意见》等一系列政策措施

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