地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，在保障推进依法治国方略中肩负着义不容辞的重要职责。依法治国，强调的是“法”的作用和权威，而法的权威来自于社会主体对法的遵守和国家执法机关的严格执法。县级人大在保障和推进依法治国中要发挥好学习宣传法律、监督法律执行和保障民生权益的重要作用，真正让法的权威人所共知、人所共依、人所共敬，简而言之，就是要发挥好承启作用。

承学法之责，启依法履职之氛围。人大工作一个显著的特点就是政治性、法律性、专业性、程序性都很强。地方人大常委会要从提高政治素质、业务素质和履职能力的目的出发加强学习。只有多读书、多实践、多思考、多建言，才能锻炼综合能力，提高县人大常委会审议各项议案、建议、工作报告的质量和水平；只有认真学法，进一步提高自身政治素质和参政、议政的能力，有意识地增强个人的法律意识和依法开展工作的能力，形成科学、严谨的工作方法，才能适应法治实践的需求；只有通过学习深刻理解人大工作的内涵，进一步明确自身工作的重要性，增强做好人大工作的光荣感和责任感，并转化为无穷的工作动力，把实现好、维护好人民群众的利益，全心全意为人民服务作为一切工作的基石，才能自觉在学习和实践中汲取营养，不断改造自己，始终不渝地为人大工作服务，为民履职。一方面，县人大常委会要在召开各种会议、开展调查研究、执法检查、听取工作报告等履职活动中，即要带头宣讲法律，把每一次履职的过程都做为宣传法律、贯彻实施的过程；又要带头遵守法律、法规，严格依法按程序办事，实行民主集中制，集体行使职权。另一方面，在监督“一府两院”及其职能部门履职时，要着重督促他们严格遵守法律、法规，严格依法行政、公正司法。对相关职能部门在履行法定职能过程中出现的偏差，有违法律、法规要求，导致损害人民群众利益的行为，要依照法律法规，及时督促其予以纠正，对因执法不严、司法不公、行政违法，造成严重后果的，要依照法定程序，启动问责机制。

承监督之责，启支持促进之氛围。首先，人大工作在指导思想上要始终紧贴第一要务。在党委领导下的人大和政府，虽然分工各有不同，工作职能各有侧重，但在促进发展上目标是一致的。当前和今后一个时期，人大工作必须紧紧围绕推动科学发展来安排审议事项，开展监督检查，履行自身职能。以人大特有的方式和方法，为促进经济社会更好更快发展多作贡献。其次，要始终坚持“抓大事、议大事”。人大常委会无论是依法监督还是作出决议、决定，都要着眼于全局性、根本性、长远性的重大事项，而不能拘泥于具体事务，只有这样，才能切实提高常委会的决策水平和工作层次。第三，要始终立足本职、胸怀全局。人大常委会工作水平的高低，取决于每个组成人员、全体人大代表和机关工作人员的水平和努力。为此，要咬定青山不放松，勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责、扎实工作，既要充分发挥大家在本职工作领域的经验优势、专业优势、信息优势，为常委会科学决策多出主意、严格把关，又要坚持以国家权力机关一员的身份，而不是以本领域、本单位代表的身份，依法、公正行使职权，确保常委会作出的决定符合本地的客观实际，符合人民群众的愿望和要求，符合党的路线、方针、政策。

承民本之责，启为民代言之氛围。对事关民权、民利的重大问题常委会要时刻挂在心头，需要依法作出决议、决定的，及时召开会议作出决议、决定，需要调研督办的，加大工作力度，以维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，依法督促纠正损害群众利益的行为。在当前世界经济秩序深刻调整、国内改革进入深水区、改革阻力日益加大的关键时期，人大常委会更加要突出关心民生问题。比如，我们时时讲发展，惠及了民众没有？我们讲要为大多数人谋利益，损害了少数人利益没有？我们讲扩大民主，保障了群众知情权、参与权、监督权了