新闻热线: 85309264 | 收藏首页 | 在线投稿
当前位置:湖南人民之友>人大智库>人大研究
人大研究

街道人大工作存在的问题及对策研究

http://www.hnrmzy.com  文章来源:本站原创   作者:戈 锋  时间: 2015-09-16   上传:redcloud

按照法律规定,街道人大组织简称某某街道人大联工委,街道人大组织是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分。当前,一些不利街道人大工作的因素直接影响其职权行使和作用发挥。正视问题,研究对策,对于坚持人民代表大会的根本政治制度,保障广大人民群众当家作主的政治权利的实现,具有十分重要的意义。

 

街道人大工作存在的问题

经费保障不力。街道人大联工委虽然称为“四大家之一”,但是没有自己的财务账户,也没有像乡镇人大主席团一样有财政预算,经费保障全看街道党政一把手的心情,导致部分街道人大联工委不能严格按照法律规定和法定程序履行职权,应付形式走过场,有的甚至按费用的多少安排会议时间。

政治地位有名无实。虽说街道人大联工委称为“四大家之一”,从街道人大联工委主任来说,一些街道人大联工委主任为兼职,工作不专,调换频繁,不利于人大工作。且多数街道人大联工委主任兼任党工委委员,在党内地位也不对称。在整个街道,虽说街道人大联工委主任是“四大家主要负责人之一”,但排名却还在党工委副书记之后,政治地位靠后。

从街道整个政治架构来说,街道的“四大家”都是派出机关,特别是街道办事处的行政负责人也是任命制,不需要人大选举,街道站办所室的负责人也不需要人大联工委任命,而街道人大联工委的经费却要行政负责人批,对街道办事处的行政行为依法进行监督,说起来容易,做起来根本行不通。

从街道人大组织来说,名义上是“四大家之一”,实际上就是一名人大联工委主任和一名人大工作联络员,人大联络员更是兼任其他很多工作,人大工作只是他的副业。

而有时区委新任命的街道人大联工委主任不是区级人大代表,区级人大常委会没有安排及时补选,造成很多人大联工委主任上任很长时间还不是人大代表的窘境。

部分党政主要负责人认识偏差。在街道,部分党政主要负责人认为街道人大联工委有职无权,就是摆设,甚至有的负责人还认为在街道一级设立人大联工委是多此一举,应该撤销。

因为以上原因,造成街道人大组织政治地位说起高实际上低,有的党政一把手也从来没把街道人大联工委当成是“四大家之一”,甚至把街道人大联工委当成是街道的一个站办所室发号施令,名不正则言不顺,何谈街道人大联工委去履行法定的监督职责。

 

制约街道人大工作的原因

思想认识有偏差。在现实生活中,街道人大的性质地位和作用尚未得到充分认识和重视。首先是地方党委对乡镇人大工作的重视不够。虽然地方各级党委制定和出台有加强和改进街道人大工作的决定,但多数难以落实。在经济待遇和政治待遇上也未将街道人大联工委主任按正职班子成员对待。现行街道党工委委员兼任街道人大联工委主任和街道人大联工委没有专门经费的制度安排,无形中增加了街道人大联工委监督街道行政工作的难度。其次是鉴于以上情况,部分街道人大联工委主任对街道人大工作的重视不够,认为街道人大联工委是“二线机关”,没什么作为,干不出成绩,反正没实际地位,还不如去做其他工作,那样容易出政绩。因而部分街道人大联工委主任把主要精力放在分管的其他工作上,很少花时间去履行人大联工

《人民之友》杂志社 版权所有 copyright 2014-2015 湘ICP备15001378号-1
国际标准刊号:ISSN 1674-8387 国内统一刊号:CN 43-1227/D 邮发代码:42-211
广告经营许可证:湘工商广字054号