加强对“一府两院”的工作监督，推动解决事关全局和人民群众切身利益的重大问题，是人大工作的重要职责。而人大常委会履职的主要形式是召开常委会会议，会议成果就是提出审议意见。运用法定的监督手段如听取专项工作报告、执法检查、视察调研、工作评议等来开展监督工作，也大多要上常委会会议，并在会后形成一份审议意见书，交“一府两院”研究办理。因此，审议意见书是人大常委会最为常见的监督载体，是人大常委会全体组成人员的意志反映，是集体智慧的结晶，照理“一府两院”应高度重视，认真办理，严格落实到位。可由于各方面的原因，总有一些审议意见的办理差强人意，有的承办部门存在应付思想，敷衍塞责，满足于文来文往，甚至文不对题，对审议意见中涉及的问题避而不谈，“你说你的，我谈我的”，办理回复变成了工作汇报，人大常委会的审议意见成了仅供参考的资料，人大监督效果便大打折扣。

为了抓审议意见落实，很多地方人大常委会采取重复审议办法，就是每年听取上年度审议意见办理情况汇报，“一府两院”作专题汇报，常委会工作委室对审议意见落实情况进行调查，在会上通报调查情况，常委会组成人员再次审议发言，，然后就审议意见落实情况再发一个审议意见。这样做固然体现了人大常委会对审议意见的高度重视，但难免让人产生说说而已、技穷于此的感觉。没有更得力的监督手段，反复听汇报的效果不过是换得另一份回复而已。因此，有必要对审议意见的办理制度化、规范化，特别是要对办理不力的单位有一个比较刚性的问责机制，如此才能让承办单位不敢掉以轻心，才能使人大审议意见落地生根，开花结果。

人大常委会华每份审议意见发出后，规定的办理时限一到，便要启动督办机制，对承办单位办理回复、办理措施、办理效果进行核查，如对人大常委会的意见不重视，拖着不办，应付推诿的，就要即时指出、责令重办。而不能审议意见发出后就不闻不问了，或者碍于情面，只要回复不太离谱就行了，把监督的板子高高举起又轻轻放下，只会让审议意见流于形式。一年算一次总帐也不是个好办法，这样做一是审议意见的时效性已荡然无存，二是时过境迁会耽搁工作造成损失。

人大审议意见能否办好落实，很大程度上影响人大监督职能的发挥。如何才能最大限度地好督办好审议意见呢，个人浅见，一是要提高审议意见质量.不能贪大求全，面面俱到，开出“加强组织领导、加大宣传力度、增加经费投入”等通用处方。也不能云山雾罩，欲说而休，让人不得要领。要做到科学严谨、简明扼要，就事论事、对症下药，增强针对性和可操作性，便于“一府两院”遵照执行；二是要加大督办力度。相关工作委室要对审议意见的办理情况进行跟踪督查，掌握真实情况。主任会议作为处理人大常委会重要日常工作的机构，要把督办审议意见落实作为一项重要工作内容，对每一份审议意见回复都要进行讨论研究，是不是客观实在，是不是办到位了，要作出一个评判。对于没有办理落实的，要研究处理意见，及时督促整改，一件一件抓落实；三是要有刚性监督手段作保障。依法出台审议意见办理办法，健全工作机制，明确人大常委会督办审议意见方式及对办理情况不满意如何问责。对“一府两院”办理审议意见情况进行通报，或者借助媒体平台进行公开，把“一府两院”办理人大常委会审议意见的结果公之于众，发挥社会舆论监督的作用，也不失为一个可行之法。

   “一府两院”由人大产生，受人大监督，落实人大常委会的审议意见，是接受人大监督的重要方面。能否积极主动抓落实不仅仅是人大意识问题，更是对人民群众的态度和责任问题；督办落实审议意见，是人大常委会监督“一府两院”依法行政，公正司法的职责所在，应当在监督法的框架内，不断创新方式，强化监督实效，更多更好地运用刚性监督手段，来确保审议意见落到实处，确保人大监督发挥作用，产生效果，树立人大应有的监督权威。