经过30多年的扶贫攻坚，湘西土家族苗族自治州柑橘、茶叶、烟叶、百合、畜牧水产等扶贫产业快速发展，水、电、路、通讯等基础设施不断改善，教育、卫生、文化、社保等社会民生事业全面进步，贫困程度得到了较大缓解，人民群众得到很多实惠。

2013年，州人大常委会机关开展了“走百村、进千户，三农问题大调研”；2014年，开展了新型城镇化与农村扶贫工作大调研。在深入全州乡村、企业、社区、学校走访代表和群众的过程中，我们发现扶贫工作存在着一些问题，好事没办好、费力没讨好的现象大量存在，民生工程没有充分赢得民心。

扶贫工作为何没有获“高分”

扶贫精准度不够高。主要表现在：一是扶贫对象不准确。对贫困村贫困户识别精准度不高，一些极度贫穷地区和农户没有进入扶贫视线，有些交通便利条件相对较好，扶贫容易的村却多次安排工作队，重复扶、反复扶，边远贫困村意见较大。二是扶贫规划不科学。到村到户的扶贫规划往往是扶贫工作队员进村后才做的，扶贫规划往往不切合实际，针对性、时效性和长效性不强。三是扶贫项目不实用。很多扶贫项目没有经过科学论证，没有同群众商量，没有得到群众认可，一定程度存在政绩工程、形象工程等情况，项目效益较差。如，农村无房户建房本是赢得群众拥护的德政工程，但目前国家每户大多只补1万元，农户自己又无配套资金，根本无法建房，乡镇为了落实政策，只好是哪家有钱建新房，就将钱补给他，真正无房的特困户却没有享受，群众意见大。

扶贫主体参与性不够强。扶贫工作的主体是人民群众，而现在往往是为民代劳，本末倒置。人民群众参与不多，一些扶贫规划没有听取群众意见，扶贫项目的确定没有得到群众认可，扶贫项目的实施没有群众参与，扶贫过程群众难以监督。久而久之，群众参与扶贫的热情不高，主人翁意识减退，不同程度的滋生了“等、靠、要”思想，有些地方实施扶贫项目甚至出现阻工和上访告状等现象。

基层干部和扶贫工作队员作风不够实。有的基层干部和扶贫队员在扶贫工作中，没有认真践行党的群众路线，工作作风不实，不注重听取群众意见，不了解社情民意；不注重宣传群众、发动群众、组织群众，调动人民群众的积极性；不注重求真务实，为民排忧解难办实事；不注重勤俭办事同甘共苦，艰苦创业，热衷于唯书唯上，搞面子工程、形象工程。有的甚至挪用扶贫资金，吃喝玩乐、优亲厚友、以权谋私，破坏了扶贫工作形象。

扶贫工作宣传教育不够到位。扶贫工作的宣传广度和深度远远不够，群众知晓率低、认知度小，人民群众对扶贫开发的认可度大打折扣。同时，我们在扶贫开发工作中，重视物质帮扶，忽视思想教育，缺乏对人民群众的教育引导，部分群众在认知上有所偏差，同党员干部的关系疏远了，对政府扶贫工作认可度降低了。

努力创新扶贫机制

让扶贫工作赢得民心，要以增强贫困地区和贫困户自身造血功能为重点，以推动贫困地区贫困户持续快速脱贫致富实现小康为目标，努力创新扶贫工作机制。

把扶贫开发与构建新型农业经营体系结合起来，推动农业产业发展。在扶贫开发过程中大力扶持新型农业经营主体，采取直接帮扶、股份合作、委托帮扶等多种形式，加快发展专业大户、家