2013年11月3日，习近平总书记深入湘西州凤凰、吉首、花垣视察调研。为落实习近平总书记的重要指示，近期，湘西土家族苗族自治州人大常委会副主任吴凌频带领州人大办、州委政研室、州扶贫开发办、州民委、州农办等单位相关人员深入8县市17个乡镇20个行政村、州直24个部门，就湘西州海拔500米以上中高海拔地区集中连片扶贫工作进行了深入调研。

 湘西州对中高海拔地区扶贫不遗余力

湘西州中高海拔地区，散布在8县市内，涉及75个乡镇，933个行政村，1200多个自然寨，约占全州乡镇的47.5%、行政村的47%。总人口87万（其中劳动力约为46.8万），占全州总人口的30%。据统计，2012年中高海拔地区人均收入为2189元，仅为全州农民人均纯收入的51.1%，是湘西州扶贫攻坚的主战场，也是湖南省贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。

“看到屋，走得哭”是该地区真实的写照。该地区自然条件差，贫困程度深，旱涝灾害并存，风灾、雨雪冰冻等频发，部分地区水土流失、石漠化现象严重。基础设施薄弱，生产生活条件落后。到目前为止，还有1个村未通电，422个村饮水困难，许多自然寨未通公路，水利设施年久失修，电力设施老化，信息闭塞。产业发展乏力，支柱产业形成难。公共服务滞后，返贫现象严重。投入不足，政策、资金保障难，扶贫对象没有全覆盖，资金难以调度整合。思想观念落后，自身发展不足。

长期以来，州委州政府高度重视扶贫开发工作，扶贫成效明显。但由于受历史、自然条件等因素制约，湘西州特别是中高海拔地区扶贫形势依然严峻、扶贫难度越来越大，需要打破常规扶贫的愿望更加迫切。全州上下应把中高海拔