嘉禾县2009年率先在全省实施城乡一体化发展战略，2011年《湖南省十二五规划纲要》将嘉禾确定为全省四个城乡一体化示范县之一。四年来，嘉禾县按照城乡“六同六变”，即“规划同步、建设同体、设施同覆、发展同向、保障同效、管理同治，公路变街道、田野变庄园、水体变乐园、荒山变森林、村委变社区、村民变市民”的总体思路，大胆实践，扎实推进城乡一体化建设，取得了突出成效。

城乡一体化建设成效显著

实施“规划全域化”。嘉禾县地域面积小，只有696平方公里，且人口密度大。嘉禾县提出了把县域696平方公里当成一个城市来规划的构想，实施“规划全域化”，先后制定完善了1＋4＋N规划，即以城乡一体化总体规划为纲，融合国民经济发展规划＋县城、乡镇总体规划＋土地利用总体规划＋生态环境保护规划等四个法定规划，配套N个专项规划，实现了县域城乡规划全覆盖，统一了县域重大产业项目布局，提高了资源配置效率。

实施“建设标准化”。嘉禾县制定了《乡镇“八个一”工程和社区“十有”建设实施方案》，力求每个乡镇都有一套规划、一条样板街道、一条镇村一体化示范带、一个主题广场、一个规范性市场、一个特色产业（特色产业园）或标志性企业、一个星级农庄、一个标准化政务小区，每个农村社区都有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。

实施“就近城镇化、就地市民化”。一是全面推进产业发展一体化。做大做强以嘉禾经济开发区为核心，以塘村塘水工业园、龙潭返乡创业园、袁家鸭婆山工业园为支点的“一区三园”，打造了核心集约经济增长极。嘉禾先后培育县级以上农业龙头企业45家、农民专业合作社120家，现代烟草农业成为全国示范，被列为全国生猪调出大县、湖南湘菜十大产业县。二是全面推进基础建设一体化。大力推进县城新城区建设，完成开发5平方公里，一座生态优美的新城初具规模。以点带面，确定了荫溪、雷家等54个重点村作为城乡一体化示范村创建；以线为纽带，提质改造桂嘉路、嘉蓝路“大十字”城乡一体化示范带；以片为带动，全面实施乡镇“八个一”项目，加速推动镇村一体融合。三是全面推进民生事业一体化。城乡供水一体化一期