我们深信人大制度的正确，也深感各级人大及其常委会行使好监督权使命光荣、任务艰巨、责任重大。

习近平总书记在全国人大成立60周年庆祝大会上的讲话指出：各级人大及其常委会要担负起宪法、法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严和权威。加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保宪法法律得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。人大工作者应认真落实好总书记的讲话精神，切实履行好宪法法律赋予的职责。

影响人大监督的内因

当前，影响部分人大工作者履职的因素较多，从内因上看主要包括以下三个方面：

第一，在“讲大局”中淡化了人大监督责任。部分同志对人大工作什么是大局，如何讲“大局”理解不透，认识模糊，把握不准，导致监督不到位。一是认为讲大局就是讲和谐。在工作中考虑协调关系多，考虑依法履职少；考虑被监督单位能否接受的多，考虑人民群众是否满意的少；考虑维护和谐稳定的多，考虑维护社会公平正义的少。二是认为讲大局就是长GDP。在工作中，为了发展经济，对牺牲生态环境的事放的松；为了建设速度，对超越法律法规的事放得松；为了GDP增长，对影响人民群众利益的事放得松。三是认为讲大局就是讲稳定。在工作中，只关注维稳，不关注维权；只关注项目建设的进度，不关注老百姓的承受程度；只关注上级领导的批示，不关注基层和群众的呼声；只关注政绩、形象，不关注民心的向背。

第二，在讲“支持”中弱化了人大监督职责。部分同志把监督和支持对立起来。工作中对开展监督有顾虑，因而弱化了人大的监督职责。一是存在“多讲好话，少提意见”的理念。在平时工作中，为被监督单位讲好话多，遇着要监督的事绕道走。在审议和评议工作时，讲表扬话多，提批评意见少。无原则的讨好被监督单位，丧失了人大工作者的职业荣耀。二是存在“只画圈，不打叉”的思想。在平时工作中放松对监督单位的监督，对人民群众反映强烈的问题不闻不问，对被监督单位工作中出现的问题视而不见。审议工作时唱赞歌多，提批评意见少，写满意票的多，投不合格票的少。三是存在“多帮忙、少添乱”的行为。有的同志把全年的主要精力放在“帮忙”上，整天忙于迎来送往，对自己的职责丢于脑后，导致“帮了别人的忙，荒了自己的田，打了别人的工，丢了自己的业”，虚化了自己的职位，弱化了自己的职责。我们在2014年12月对邵阳市部分县市区人大工作者履职情况的调研中发现，乡镇人大的同志全年用于人大履职的时间不到十分之一；县级人大的同志全年用于人大履职的时间不到六分之一。其余时间均花在项目建设和重点工作上。有的县市区人大常委会主任、副主任每人担任三、四个项目的指挥长或常务副指挥长，把主要精力用在项目工作上。

第三，在“不直接监督个案，不直接处理问题”的掩饰下导致了监督不为。“不直接监督个案，不直接处理问题”是由人大的性质决定的。但在平时工作中却成为少数同志监督不为的托词和“挡箭牌”。如在执法检查中发现问题，只是在会议上议一议，对存在的问题不调查、不处理、不追责。时间过去很久了，问题还是那些