人大代表履职状态直接影响到国家权力机关职能作用的发挥。应从培训与实践、活动平台、长效机制、知情渠道、监督管理等方面着手,增强人大代表履职行权的实效。
努力递增代表履职实效
李运球
抓好培训与实践,提高代表履职能力
把抓好代表培训与实践,不断提升代表素质作为基础性、持续性的工作来抓。培训内容要广,既要组织开展代表的初任培训、履职培训,又要组织开展代表的专题培训。既要围绕当前党委中心工作、政府重点工作及人民群众关注的焦点问题开展培训,又要使人大代表熟知人大制度基本理论、议事规则和工作程序。培训形式要多样性,结合代表行业特点,有针对性地开展培训,既可以开展专家讲座集中培训,又要注重发挥各代表小组的灵活性,通过座谈会、交流会、经验介绍会、代表述职会等形式,促进代表间的相互学习。注重加强代表的实践锻炼,坚持在每次人大会召开之前组织代表开展视察调研活动,保障代表知政知情;坚持安排代表参加人大常委会组织的执法检查及列席有关会议等活动。
搭建活动平台,夯实代表履职基础
认真组织闭会期间的代表活动,不断丰富活动载体,积极搭建履职平台。夯实代表活动阵地。加强“人大代表活动室”建设,使之成为代表学习培训的园地、议政建言的舞台、为民解困的场所和推进基层民主法治建设的阵地。创新联系选民方式。在坚持每年组织代表向选民述职活动的基础上,创新代表联系选民方式,鼓励有条件的代表开通个人微博、微信与选民互动,拉近代表与选民的距离。丰富代表活动载体。在抓好代表视察、调研、执法检查等常规活动的同时,创新形式、积极探索组织代表开展“联系群众、服务群众”主题实践活动,使代表活动内容更加丰富,成效更加明显。
完善长效机制,激发代表履职热情
健全经费保障机制。人大代表具有权力使者和职业工作(劳动)者“双重身份”。在县级人大代表中,农民、个体劳动者和企业人员占绝大部分,其在参加代表活动时不可避免地占用开展本职工作的时间和精力。要落实并逐年提高代表活动经费和常委会委员履职经费,解决人大代表履职的“粮草”之忧。落实代表意见建议办理机制。代表建议办理部门应
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