湘潭市雨湖区九华街道船形山路主干道是湘潭理工学院串联船形山安置居民区、商业楼盘的交通要道。因学生消费需求旺盛，形成一条“摊贩长廊”，数十个流动摊位铺满路边，小吃车升腾的烟火气、此起彼伏的吆喝声与机动车的鸣笛声交织，组成一曲特殊的“交响乐”。复杂的人车穿行情形为道路交通埋下安全隐患。

由于执法力量不足、摊贩流动性强等问题，单纯依靠劝导的治理方式，无法形成长久治理效果。针对这一“顽疾”，九华街道党工委创新治理模式，通过“三同步”的精细化治理，既破解了“整治－反弹”的治理怪圈，又为基层保留了温暖的烟火气。

湘潭市雨湖区城管执法人员在湘潭理工学院周边整治交通秩序。

“游击博弈”困境待破局

“摊贩和我们打时间差，刚劝离转头又回来，常陷入‘猫鼠游戏’的被动局面。”派驻九华街道的区城管执法中队王队长坦言。摊贩瞅准理工学院师生消费需求，在校园周边流动性经营，随意占道、食品安全、垃圾污染等问题日益突出，影响正常经营秩序。就此问题，区人大九华街道工委组织区人大代表提交了关于加强船形山路理工学院门前美食摊贩管理的建议。

为破解难题，九华街道党工委全面部署，区人大九华街道工委落实监督职能，九华街道相关职能部门一行到船形山社区开展专题调研，发现传统“一刀切”的清理模式虽能短期见效，但忽视了部分摊贩的生计需求和师生的便利诉求，容易引发抵触情绪，并不利于困局破解。

“三个同步”机制解难题

区人大九华街道工委提交的代表建议得到雨湖区人大常委会和区人民政府的高度重视，通过分析研判，成立专项行动组，由雨湖区城管局、区市场监管局、九华街道联合开展湘潭理工学院周边安全整治行动，在整治违章搭建的同时，建议以“疏堵结合”模式做好区域治理，服务民生。

九华街道党工委创新性地采取“三个同步”举措，同步开展突击治理、同步配套便民集市、同步建立长效监管机制。积极对接相关职能部门，确定闲置空地，规划建设一处便民集市。配套标准化摊位，明确集中经营时段，规范经营和卫生管理。采取“定时与限时”“定点与流动”的差异化管理模式，每日不定时开展巡逻执法，对经营摊点进行登记造册，发放严禁违章搭建告知书。系统性的安排既保障了道路安全畅通和环境卫生，又为摊贩提供了合规经营空间。

建设中的便民集市。

“梗阻－畅通”转变有长效

经过专项整治，湘潭理工学院周边环境发生显著变化。主干道通行能力提升，交通隐患同比下降，环境卫生投诉量减少。经营美食的摊主王师傅说：“我在船形山安置区租房做生意，‘打游击’总是提心吊胆，随着便民集市的建设完成，经营将更规范、更稳定，还不用担心造成交通违章被处罚，心里越来越踏实了。”

治理答卷书写有温度

雨湖区人大代表、九华街道党工委书记龙炜说：“在民生需求与城市治理的天平上，我们正书写着有温度的治理答卷。”九华街道将湘潭理工学院周边列为值守点，实行“日常巡查与专项管理”的长效机制。同时，加快便民集市的建设，让摊贩从无序蔓延到有序规范，从“猫鼠博弈”到和谐共生。

九华街道党工委坚持以人民为中心，统筹做好民生服务大文章，人大九华街道工委充分开展“我爱湘潭我的家 人大代表献力量”活动，九华街道、船形山社区协调联动，让基层在保障城市秩序与民生需求之间找到了最佳平衡点，为校园周边流动摊贩治理提供了可复制的基层实践样本。

编辑：杨柳     二审：蒋海洋      终审：田必耀