全面贯彻省委、省人大常委会“三会三文”精神，是今年人大工作的“重头戏”。安乡县人大常委会立足本地实际，强化责任举措，积极探索创新，推动“三会三文”精神在安乡县落地见效，有力促进乡镇人大工作高质量发展。

安乡县人大常委会机关组织党员干部开展“三会三文”精神下基层宣讲活动。

2024年6月，省人大常委会党组书记、副主任乌兰到安乡县专题调研人大工作后，县人大常委会向县委汇报，县委迅速召开专题会议，研究安乡县贯彻落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》的具体措施。在县委的重视和支持下，发出了关于配备乡镇人大副主席的通知，要求在全县12个乡镇各配备1名人大副主席，学历本科以上，年龄35岁以下，作为后备干部，列席乡镇党委会议，专职从事人大工作。专职副主席由乡镇提出建议人选，报县人大常委会备案，县人大常委会代表工委组织考察同意后，乡镇人民代表大会方可依法选举，确保选优培强。目前，全县12个乡镇形成了“一主一副一专干”抓人大工作的队伍。新配备的乡镇人大副主席呈现出年轻化、高水平化趋势，全县12位乡镇人大副主席平均年龄31岁，其中00后1位、90后8位、80后3位。大鲸港镇还配备了2名人大专干，切实实现了乡镇人大工作专职专业、有人干事。另外，县委常委会会议要求，乡镇人大主席、副主席调整动议时，县委组织部应事先与县人大常委会党组充分沟通。县委十分重视乡镇人大经费保障，县财政为全县39个代表联络站每年各提供5000元的维护经费，县人大常委会机关及每个乡镇配备一套智慧人大硬件系统（每套系统1万元），各乡镇人大主席团组织人大活动工作经费由原来每年1万元提高到每年3万元，这些经费均已纳入县财政预算予以保障；乡镇人大代表活动经费明确为每人每年300—500元，由乡财政预算保障到位，为乡镇人大工作提供了充分的经费保障。

强化学习领悟。县委把人大理论知识纳入理论学习中心组（扩大）学习内容，举办2025年第5次集体学习班，邀请常德市人大常委会副主任呙滨辰作专题辅导；县委组织部把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入了县委党校主体班教学内容。

强化“定事明责”。县人大常委会党组三次研究《安乡县贯彻落实省委省人大常委会“三会三文”精神责任清单》，目前，县人大常委会已将责任清单分解至县委办等相关单位，明确了8方面31项具体责任，提交县委常委会讨论确定后正式实施。

强化督导检查。建立县委督查室和县人大常委会办公室联动督查机制，将“三会三文”精神贯彻落实情况纳入县委重点督查内容。2024年省委下发关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见后，县人大常委会向县委专题报告。安乡县在全省率先行动，将乡镇党委领导人大工作纳入2024年度乡镇班子和领导干部考核体系，该项考核分值占总分中的2分，制定了相关细则，如乡镇人大主席、副主席参与政府分工则扣0.1分等，并依据考核指标对全县各乡镇开展年度考核。县人大常委会代表工委根据各乡镇工作情况拿出初步考核结果，由县人大常委会党组研究后报县委，切实增强乡镇党委重视人大工作的紧迫感。

强化联系指导。落实常委会主任会议成员联系乡镇人大工作制度，坚持“主任会议成员抓统筹协调、对口联系委室抓督促指导、乡镇人大抓贯彻执行”的工作机制，按照省人大常委会“六好一融入”、市人大常委会“三围绕、一聚焦、六化”工作要求，建立对乡镇人大工作的季度清单指导制度，指导乡镇人大制定“两规则四办法”。常委会代表工委一季度督导一次，全年定期召开2次县乡人大联席会议，全程跟踪问效，推动以清单化、规范化促进乡镇人大工作的常态化、精准化、实效化。目前，全县各乡镇均坚持做到党委每季度至少研究一次人大工作、乡镇人大主席团每季度召开一次会议、乡镇人大每年召开两次人大会议。

坚持广泛听取民意，把好“征集初定关”；推动代表全过程参与，把好“审议票决关”；发挥代表监督职能，把好“工程质量关”；建立预算机制，把好“资金保障关”；抓实评价验收，把好“群众满意关”，以此扎实推进能落地、能见效的乡镇民生实事项目开展人大代表票决工作。2024年，全县各乡镇积极推进民生实事项目代表票决工作，共确定26个票决制民生实事项目。这些项目类别丰富，涵盖基础设施、社会治理、生态环保、公共服务等多个领域，资金总额达396万元。据核实，所有项目均按时完成建设，群众满意度得到极大提高。推行民生实事项目人大代表票决工作奖补机制，即各乡镇投资20万元以上建设完工的民生实事项目，由县财政给予10万元奖补资金并纳入预算。县人大常委会代表工委对乡镇民生实事项目奖补资金在拨付前进行审核，即看项目是否投入资金20万元以上、是否经过人大代表票决、实施项目是否与票决项目相符，审核完成后，再由县财政拨付到乡镇财政专户。去年全县民生实事项目票决奖补资金共计120万元全部落实到位。

用好用活代表联络站。优化全县人大代表联络站的整体布局，规范人大代表联络站的使用管理，特别是聚焦产业发展重点领域，将一部分人大代表联络站的设置点向产业链延伸，向田间地头延伸，向群众诉求多的地方延伸，打破了代表履职区域，按照专业特长、行业特征等将代表编组进站。如把代表联络站设在蔬菜种植、葡萄种植等农村专业合作社，设在基层法庭，最大程度发挥了人大代表的专业技术特长和联系群众优势。2024年代表联络站收集到群众意见155条，办结133条，办结率86%。例如在安障乡新剅口村人大代表联络站，群众反映村道临水路段缺少护栏防护、行人经过很不安全，代表联络站收集到情况后，反馈给交通部门，在人大代表督促下，3天就解决了问题，群众反响非常好。

助力乡村基层治理。出台《关于法官、检察官进驻代表联络站工作实施方案》。县人大常委会办公室与县人民法院、县人民检察院联合开展“两官”进驻人大代表联络站活动。将全县30名法官（检察官）以乡镇为单位编入人大代表联络站，要求每名驻站法官、检察官每年至少2次进站开展活动，通过服务中心工作答疑、组织法治宣传教育、开展矛盾纠纷化解、收集涉法涉诉建议、宣传法检工作内容等，切实为基层治理赋能增效。

激发乡镇人大代表动力。推深做实“两个联系”。积极组织乡镇人大代表参与全县优化营商环境评议、“五佳五差”股室评选、重点处理建议满意度测评、执法检查、视察等，创新开展“人大代表换位跑一次”活动，常态化邀请人大代表列席人大常委会会议审议，精心分期分批组织乡镇人大主席、副主席、专干参加人大干部能力提升培训班，特别是邀请撰写重点处理建议的领衔代表参加学习培训活动，让乡镇人大代表切实找到了存在感、使命感。

（作者系安乡县人大常委会党组书记、主任）