2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

“三会三文”为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了努力方向、提供了遵循。全省市县两级人大常委会主任学习班对“三会三文”精神的深入解读，让我们对如何贯彻落实“三会三文”精神有了更深刻、清晰的认识，为基层人大工作明确了目标任务、提供了思路方法、注入了强大动力。

吉首市人大常委会起草了贯彻落实“三会三文”精神分工方案初稿，于2月24日提交市十一届人大常委会第58次主任会议进行专题研究，同时召集12个乡镇人大、街道人大工委负责人列席该会议，就深入贯彻落实“三会三文”工作进行具体安排部署。吉首市人大常委会紧扣省委、省人大常委会的部署要求，着力抓好“三会三文”精神的贯彻落实，奋力开创人大工作新局面。

吉首市人大常委会主任符启银带队到栗溪村调研金弹子苗木产业发展情况。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。市人大常委会把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期最大的政治任务，认真落实中央和省委、州委、市委人大工作会议精神，严格执行“第一议题”学习制度，通过党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学“四学”联动机制，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和系列重要讲话精神，引导全市人大系统自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神。市人大常委会认真对标“三文”目标任务，加快制定相关重点任务分解方案，积极向市委汇报，争取市委支持，明确市人大常委会、“一府一委两院”以及各相关部门的工作分工，推动相关任务完成情况纳入年度综合考核内容，确保省委、省人大常委会工作部署要求不折不扣落实到位。

充分发挥市人大常委会党组作用。市人大常委会毫不动摇坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，保证人大工作正确政治方向。围绕市委决策部署推进人大工作，严格执行请示报告制度。

全面落实市委决策部署。市人大常委会及时跟进落实市委重大决策部署，扎实开展调查研究，形成一批高质量调研成果供市委作出决策参考。正确行使重大事项决定权、监督权、选举任免权，确保市委部署、组织意图通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。全程跟踪监督本年度9项代表票决的民生实事项目推进情况。积极融入大兴寨水库移民安置、财税项目、招商引资、电力建设等中心工作，以实干实绩彰显人大担当作为。

深化“两个联系”。市人大常委会根据省委、省人大常委会要求部署，建立和完善常委会组成人员固定联系基层代表、常委会主任会议成员按行政区划分级分片联系代表、专门委员会对口联系和邀请参加会议等活动的互动互联机制，常委会组成人员每年与固定联系代表联系不少于1次，邀请2名市人大代表、1名州人大代表列席常委会议。落实领导干部代表进站入驻开展活动要求，代表小组活动每年开展不少于2次，领导干部进站入驻开展活动不少于1次。

推动代表建议实现“两个高质量”。市人大常委会组织代表开展视察调研，健全提出建议前沟通协调机制，为代表提出建议做好服务保障，做到无调研不建议。加大督办力度，完善代表建议督办机制，建立健全常委会主任会议成员督办、“一府一委两院”领导领办、人大各专门委员会对口督办、代表工作机构统筹督办的“大督办”机制，对市十一届人大五次会议期间99件代表建议意见和12件议案办理，实施全过程考核、工作评议和满意度测评，持续跟踪《关于加强大兴寨水库移民后续帮扶工作的议案》办理后续落实情况。推动代表建议和公益公诉检察建议双向衔接转化。

加强履职服务保障和管理监督。市人大常委会依托智慧人大，管好用好代表联络站，充分发挥线下和线上履职“两个平台”作用，开展人大代表及乡镇、街道人大工作能力提升专题学习培训1次，组织开展代表履职培训和以会代训2次以上，提升代表工作能力。落实履职报告制度，指导乡镇、街道组织代表向原选区选民报告履职情况，组织3-5名州人大代表向市人大常委会报告履职情况。建立健全代表履职退出增补机制，对2次不参加人大会议或不适宜担任代表职务的，依法依程序终止代表资格，不断完善代表履职评价机制。

推动宪法法律全面有效实施。市人大常委会深入推进法治护航高质量发展三年行动，围绕乡村振兴促进、中小企业促进、安全生产、大气污染防治、水污染防治等领域法律法规、条例实施情况，开展上下联动执法检查。

强化财经监督。市人大常委会加强对国民经济和发展规划纲要、年度执行情况的跟踪监督，强化人大对预决算审查、国有资产管理、政府债务管理、审计查出问题整改等情况的监督，并听取相关工作报告。

深化对法治政府建设、司法工作的监督。市人大常委会听取和审议市人民政府法治政府建设、27个市人民政府组成部门依法行政、吉首市规范性文件备案审查情况等工作报告，着力建设更高水平的法治吉首。听取和审议市人民法院、市人民检察院关于落实和完善司法责任工作情况报告，开展打击拒不执行判决裁定违法犯罪行为、民事执行、民事执行监督、劳动合同纠纷“百案评查”等专项工作，持续开展“两官”履职评议工作，促进司法公正。

加强对监察委员会的监督。市人大常委会听取和审议市监察委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，不断提升一体推进“三不腐”的综合功效。

聚焦社会关切。市人大常委会听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展零基预算、民事诉讼执行难、医养结合、紧密性医共体、职业教育产教融合、订单农业、特色养殖业、民族团结、环卫工作等情况调研，持续深化民生实事项目代表票决制工作，以实际行动回应和解决群众关心关切。

加强自身建设。市人大常委会牢牢把握人大机关的新目标、新定位、新要求，落实全面从严治党主体责任，持续巩固党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。健全人大及其常委会组织制度、会议制度、议事程序、常委会主任会议成员指导联系乡镇人大和街道人大工委等工作机制，深化全市人大工作“一盘棋”思想，加强对乡镇人大工作的指导和对街道人大工作的领导，不断优化人大常委会和专门委员会组成人员的结构，持续加强队伍建设。

推动乡镇、街道人大工作提质增效。市人大常委会推动完善乡镇、街道人大任务清单、代表履职清单，指导乡镇人大完善乡镇人民代表大会、主席团会议议事规则，建立建议督办制度，推动街道人大工委建立居民议事制度，深入推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作，着力发挥基层人大在基层治理中的重要作用。积极向市委汇报衔接，推动配备乡镇人大专职副主席、街道人大工委专职副主任，落实乡镇人大、街道人大工委负责同志聚焦人大主责主业，确保乡镇、街道人大工作经费足额保障，推动乡镇、街道人大工作实现思想认识、职责职权、工作精力归位。

（作者系吉首市人大常委会主任）

编辑：周婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀