湘西自治州人大常委会主任吴凌频到湘西职院走访联系人大代表。

习近平总书记指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”坚持和发展全过程人民民主，是各级人大的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。2024年，湘西自治州人大常委会在立法、监督、代表工作各方面各环节全过程，吸纳民意、汇集民智，积极践行和发展全过程人民民主。

让立法听到人民的声音

州人大常委会坚持民主立法，把听取人大代表和人民群众的呼声贯穿到立法工作全过程。充分发挥代表在制定2024年度立法项目计划、开展立法调研、立法听证、审议法规草案、表决立法项目和法规草案等环节中的积极作用，科学吸纳代表和基层的意见，将群言群语转变为法言法语。

州人大常委会通过立法调研，广泛听取各级人大代表、基层立法联系点、民族立法研究基地等的意见。在湘西自治州花垣县矿山生态修复条例制定过程中，开展各类调研100多次，广泛听取意见，凝聚共识。在开展湘西自治州非物质文化遗产保护条例修改工作中，深入8县、市召开立法调研座谈会及州直10余个相关部门立法征求意见座谈会，共与80多位各级非遗传承人、非遗工作者面对面交流，听取他们最真实的所思所盼，并吸纳到法规修改之中。

基层立法联系点是确保人民群众更方便更直接参与立法工作的重要平台。湘西自治州建立了覆盖全州8县、市的10个州级基层立法联系点。2024年州人大及其常委会的4个立法项目均贯穿“立法前”“立法中”“立法后”意见征集，邀请了8名基层立法点人员参与法规草案的具体修改工作，让立法工作听到基层的声音。

让代表参与监督工作

为了促进人大正确监督、有效监督、依法监督，州人大常委会广泛邀请各级人大代表参加人大监督工作，不断拓展代表参与人大监督工作的深度和广度。

州人大常委会在法治护航高质量发展人大行监督活动中，共组织5545名各级人大代表参与活动。其中1017名代表参加了“法治护绿人大行”，提出法治护绿意见建议1259件；3893名代表参加了“法治护安人大行”，共收集共性问题12类和个性问题132个；635名代表参加了“法治护企人大行”。全州五级人大代表共提出意见建议1973件，督促整改各类问题823个，为全州经济社会发展汇聚了民智民意，积极助推现代化新湘西高质量发展。

在开展州本级“防返贫及乡村振兴”和“文化旅游发展及历史文物保护”专项资金落实及绩效“两问三评”监督工作中，向全州各级人大代表和部分公职人员900多人开展网络问卷调查，共收到有效调查问卷953份。人民群众对重大专项资金使用情况呈现了较高关注度，提出要加强专项资金监管、优化管理办法、强化动态监管等建议意见，推动提高重大专项资金使用效益，让有限的资金真正用到刀刃上。

更好发挥人大代表作用

发挥人大代表作用是人民当家作主的重要体现。州人大常委会在健全联系代表制度、促进代表履职、办理代表建议上下功夫，不断发挥人大代表主体作用。出台了《2024年州委常委、州人大常委会组成人员和州“一府一委两院”领导班子全员联络基层人大代表工作实施方案》，推动实现党政领导干部联系基层代表、参加代表小组活动“全覆盖”，建立代表恳谈会制度，健全人大代表列席常委会会议、参加人大工作常态化机制。13名州级领导代表带头履职，示范引领6845人次各级代表参加人大立法、执法检查等工作，提出意见建议1973件。

积极推进人大代表进站履职。州人大常委会一体推进线上线下两个履职平台建设。全州已完成27个基层代表联络站提质改造，“码上找代表”覆盖所有乡镇街道。吉首市马颈坳镇代表联络站被评为全省示范性联络站，8207名五级代表全员进站履职，接待群众32078人次，收集建议6397条，推动解决各类问题4072个。同时认真督促办理人大代表建议。2024年，州人大常委会高质量督促办理了19件重点处理建议和184件州人大代表提交的建议，不断把代表的意见建议吸纳到全州经济社会发展的各项工作中去。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀