2024年9月25日，省十四届人大常委会第十二次会议举行联组会议，开展“法治护绿·大气污染防治”专题询问。摄影/刘青霞

根据省人大常委会2024年监督工作计划和省人大常委会党组“法治护航高质量发展三年行动”实施方案，2024年，省人大常委会厚积法治之势，把深入开展法治护航高质量发展三年行动作为重头戏，接续实施法治护企、护绿、护安人大行，督促整改问题1.9万个，以人大监督之为回答高质量发展的时代之问。

上下联动开展执法检查

为让法治护企、护绿、护安人大行走深走实，省人大常委会坚持问题导向，省市县乡四级人大联动开展执法检查，以推动湖南高质量发展。

3月，为做好《中华人民共和国中小企业促进法》《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（以下简称中小企业促进“一法一办法”）执法检查，省人大财经委与省工信厅对接相关工作，调研组开展执法检查前调研。

4月15日，省人大常委会中小企业促进“一法一办法”执法检查组召开动员部署会议暨执法检查组第一次全体会议，并在各市州和部分县（市、区）设立了视频分会场。

8名省人大常委会主任会议成员和党组成员分别带队、8个专门委员会分头组织实施，听取了省“一府两院”及有关部门、中央驻湘单位情况汇报，4月至5月进行了实地检查，形成了综合报告、8份小组报告、5份专题报告、2份第三方问卷评价报告。

为厚植湖南发展绿色底色，7月26日，全省人大系统同步启动法治护绿行动，组织全国省市县乡五级人大代表进驻代表联络站，参加“法治护绿人大行”活动。

7月至9月，执法检查组分成8个小组，分赴14个市州开展“法治护绿行动”暨《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》（以下简称大气污染防治“一法一条例一规定”）执法检查，省生态环境厅、省住房和城乡建设厅等部门相关负责人和有关专家协助各个小组开展工作。同时兼顾水、土壤污染防治和突出生态环境问题整改情况检查。

为促进平安湖南建设，9月至11月，省人大常委会开展了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省安全生产条例》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（以下简称安全生产“三法一条例两办法”）实施情况检查。省人大常委会党组书记、副主任乌兰担任组长，主任会议成员和党组成员分别带队赴19个省直部门单位和14个市州开展检查。

“坚持问题导向，省市县乡四级人大联动，五级人大代表参与，体现全过程人民民主的生动实践，是执法检查的鲜明特色。”省人大常委会委员、省人大监察和司法委主任委员龙朝阳说。

中小企业促进“一法一办法”执法检查共有35名省人大常委会和省人大专门委员会组成人员、1759名全国省市县四级人大代表参加检查。执法检查组指出，财税支持效益不高、融资难题化解不力、转嫁负担整治不严等问题1035个，推动完成整改977个。

全省四级人大同步开展大气污染防治“一法一条例一规定”执法检查，3.6万名五级人大代表进代表联络站参加活动，实现上下联动、同题共答。

安全生产“三法一条例两办法”执法检查首次组织赴19个省直法律法规实施部门单位检查，全省四级人大同步开展执法检查，五级人大代表1.5万人次集体进站履职或参加检查，实地检查实行省域全覆盖。

满意度测评实现监督闭环

2023年9月，省十四届人大常委会第五次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组检查安全生产“一法一条例一规定”实施情况的报告。会后，省人大常委会办公厅将执法检查报告连同审议意见向省人民政府办公厅进行了交办。

2024年5月28日，在省十四届人大常委会第十次会议上，省人民政府副省长蒋涤非以及省工业和信息化厅等8个政府部门的负责人就省人大常委会安全生产“一法一条例一规定”执法检查报告及审议意见研究处理情况作报告。

记者发现，省人民政府审议意见落实情况报告篇幅有7页，其中，6页用来对审议意见整改情况一一作说明。

5月30日，省十四届人大常委会第十次会议对省人民政府8个部门关于省人大常委会安全生产“一法一条例规定”执法检查报告及审议意见研究处理情况报告进行满意度测评。

最终测评结果显示，8个部门的满意率和基本满意率之和均在90%以上，满意度测评全部通过。其中，省公安厅、省交通运输厅满意率和基本满意率之和最高。

“首次对审议意见研究处理情况开展满意度测评，是省人大常委会深化工作创新、提高监督质效的一次具体实践。”省人大常委会委员、省人大社会建设委主任委员祁圣芳表示，满意度测评让审议意见落地有声，实现了监督闭环，彰显了人大监督的针对性和时效性，有力推动了问题解决，促进了政府工作。

专题询问护湖南之美

9月23日，在省十四届人大常委会第十二次会议上，省人大常委会党组副书记、副主任张剑飞作省人大常委会执法检查组关于大气污染防治“一法一条例一规定”实施情况的报告。

9月25日，省十四届人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合听取和审议执法检查报告，开展“法治护绿·大气污染防治”专题询问。10位省人大常委会委员以及列席会议的省人大代表围绕全省大气污染防治“一法一条例一规定”贯彻实施情况，同时兼顾水、土壤污染防治和突出生态环境问题整改情况检查的热点、难点、重点问题提问，省人民政府副省长李建中率省生态环境厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫健委、省气象局等部门负责同志到会应询。应询人员直面问题，实事求是，坦诚回答问题，凝聚了共识，切实以国家机关的“庄严之问”，推动问题解决的“实效之答”。

“专题询问始于‘问’，但不能终于‘答’，不仅要关注会上的答复，更要看重会后的落实、整改的成效。”会议强调，各级人大要结合法治护绿，加大立法、监督、调研力度，深化“两个联系”，注重发挥好人大代表的优势和作用，聚代表之力，展人大之为，护湖南之美。

良法善治守绿心

2005年，湖南省人民政府批准《长株潭城市群区域规划（2003—2020）》，长株潭绿心概念首次正式提出。

为做好长株潭生态绿心保护立法工作，省人大常委会主动担当作为，2012年，及时出台《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》；2019年，为实现更严更高要求保护绿心，结合绿心发展的实际，对条例进行了修正。2024年，根据省委的重大决策部署，省人大常委会及时启动条例修订工作。5月30日，省十四届人大常委会第十次会议通过新修订的《湖南省长株潭生态绿心保护条例》，自9月1日起施行。

条例充分体现湖南特色，紧密结合长株潭生态绿心实际需要，通过一系列制度设计，实现绿心地区山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山林到河湖的保护治理大格局。绿心的美丽画卷正在徐徐展开。

省人大常委会修改环境保护条例、制定水污染防治条例与秸秆综合利用若干规定，还听取和审议了2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促中央环保督查、长江经济带生态环境警示片反映问题整改落实，助力湖南天更蓝、水更清、土更净。

法治能固根本、稳预期、利长远。省人大常委会持续推进法治护企、护绿、护安人大行走深走实，让法治护航高质量发展成为有湖南辨识度的人大工作品牌，为法治湖南建设贡献人大力量。