1月16日上午,省十四届人大三次会议在省人民会堂举行第二次全体会议。摄影/周 洁
“立足人大视角、强化法治思维,认真履行宪法法律赋予的各项职责,在重大节点、关键之年交出了一份尽职尽责的合格答卷。”1月16日,在湖南省十四届人大三次会议举行第二次全体会议上,省人大常委会副主任乌兰向大会作省人大常委会工作报告。
回首2024年工作,工作实、敢创新,亮点纷呈,展望2025年工作,为弘扬法治精神、彰显人民民主,值得期待。
立足人大视角 强化法治思维
2024年是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年,是人大历史上具有重要里程碑意义的一年。
乌兰在报告中指出,一年来,省人大常委会重点把握了六个方面:感恩奋进笃行忠诚之志、守正创新高扬改革之旗、鉴往知来彰显制度之力、厉行法治扛牢人大之责、凝心聚力激发代表之为、明责赋能提升基层之效,坚持以重点突破带动整体跃升,推动各项工作提质增效、创新发展。
这一年,湖南省人大常委会会议共召开7次,制定修改省本级地方性法规22件,打包修正18件、废止3件,审查批准市州地方性法规25件,审查批准自治条例、单行条例5件;听取审议工作报告16个,开展执法检查6项、专题询问2次,审查规范性文件65件、审查建议16件;作出决议决定4项;任免国家机关工作人员142人次。
省人大常委会副主任乌兰受省十四届人大常委会委托,向大会作省人大常委会工作报告。摄影/周 洁
“五个更加”交答卷
在重大节点、关键之年,省人大常委会行权履职有哪些亮点工作?交出了一份怎样的答卷?
乌兰用五个“更加”概括了2024年的主要工作。即围绕推动高质量发展、服务实现“三高四新”美好蓝图更加有为,围绕创造高品质生活、践行以人民为中心的发展思想更加有力,围绕实现高效能治理、推动法治湖南建设更加有效,围绕发挥代表主体作用、让人民当家作主更加有感,围绕提升依法履职能力水平、“四个机关”建设更加有质。
在推动高质量发展上,省人大常委会打出依法履职组合拳,服务打造“三个高地”、经济运行进中向好、经营主体健康发展、区域协同发展。组织促进科技成果转化“一法一办法”执法检查,督促整改问题97个;制定实验动物管理条例,出台开发区条例,首次邀请海外华侨列席省人民代表大会,深化“两问四评”人大监督,首次听取审议政府债务管理情况报告,清理省本级涉罚没收入的地方性法规103部,制定优化营商环境条例推动长株潭共享立法联系点、建立协同立法机制和立法项目库等。
聚焦创造高品质生活,省人大常委会助力百姓安居乐业、助力守护“一老一小”、助力建设美丽湖南。如督办王莹等代表的建议,推动将应届毕业生认定标准由当年放宽至三年,惠及近150万高校毕业生,践行以人民为中心的发展思想更加有力;制定社区养老服务设施配建若干规定;修订长株潭生态绿心保护条例,开展大气污染防治“一法一条例一规定”执法检查并组织专题询问等。
为实现高效能治理,省人大常委会强化宪法学习贯彻、提升地方立法质量、督促依法行政公正司法、夯实安全发展法治基础,指导长沙建成宪法主题公园;全年新制定通过的法规中,省本级“小快灵”立法项目占比72.7%、市州占比91.6%;出台全国首部城镇居民住宅区消防安全管理的省级地方性法规。
民呼我应,省人大常委会在发挥代表主体作用上发力,推深做实“两个联系”、推动代表议案建议工作提质增效、保障代表依法履职,省委书记、省人大常委会主任沈晓明,省长毛伟明等26名省级领导干部代表带头参加代表小组活动;组织60名基层代表进行建议办理工作评议。省十四届人大二次会议提出的4件议案、1059件建议全部按时办结,满意率达到 98.5%;梳理细化“5+26”项代表履职清单。
为提升依法履职能力水平,省人大常委会加强党的建设、推动机制创新、提升工作质效、激发整体活力,坚持“第一议题”制度,严格落实重大事项向省委请示报告制度等,“四个机关”建设成效斐然,在全省起到了示范引领作用。
“报告体现政治高度、凸显法治力度、传递民生温度。”“报告彰显大局意识、法治意识、民本意识,求真务实、凝心聚力、催人奋进。”省人大代表听完报告后纷纷为省人大常委会工作报告点赞,认为报告站位高、成色足、情怀浓、思路清,用数字与成绩说话,向党和人民交出了一份满意的答卷。
持续推进全过程人民民主的湖南实践
2025年是“十四五”规划的收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。省人大常委会将在旗帜鲜明讲政治上体现新担当、在高质量立法上实现新提升、正确有效依法监督上取得新成效、在充分发挥人大代表作用上彰显新作为、在全面加强自身建设上展现新气象。
大潮澎湃起,扬帆奋进时。乌兰表示,2025年,省人大常委会将在加快实现“三高四新”美好蓝图中扛起人大担当、汇聚代表力量、不负人民期望,为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出新的更大贡献。
二审:刘青霞 终审:田必耀
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