衡东县人大常委会党组书记、主任任中元率队到汽车站现场开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查。

7月似火，暑气蒸腾。衡东县汽车站内，人潮涌动，车流有序，一派繁忙景象。

“站场管理中采取了哪些安全措施？”“车辆行驶途中如何保障乘客安全？”一连串直指要害的提问，穿透了现场的喧嚣。发问者正是衡东县人大常委会党组书记、主任任中元。她正带领人大代表直插一线，深入车站、企业、工地、社区等地，开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查。

这场“突击检查”背后，是衡东县人大常委会深入贯彻落实湖南省委、省人大常委会“三会三文”精神，持续深化全过程人民民主基层实践的坚实步履。衡东县人大常委会进一步将代表联络站作为关键载体，创新构建“代表进站履职——群众诉求直达——问题闭环解决”运行机制，在基层治理、代表履职、产业发展等方面持续发力、成效显著，推动工作再上新台阶、焕发新活力，走出了一条具有衡东特色的基层人大工作新路径。

治理创新：践行新时代“枫桥经验”

基层是国家治理的“神经末梢”。衡东县人大常委会以人大代表联络站为纽带，将代表履职深度融入基层治理，在“三会三文”精神指引下，进一步做实“代访带访”机制，持续探索代表融入治理新路径，有效将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

在荣桓镇，针对社区老龄化带来的“吃饭难”问题，县人大代表谷正文积极奔走，推动建成社区养老服务助餐点，为留守老人提供优质价廉的餐食，并组织志愿者开展雨天送餐服务，将治理的温情融入“一餐一饭”。在杨林镇，县人大代表彭桂华面对一起棘手的建房纠纷，多次实地踏勘，摆事实，讲理、释法，最终促成双方握手言和。

杨林法庭积极邀请人大代表参与监督和调解，发挥其密切联系群众的优势，在家事、劳资及民间借贷等纠纷中借助代表力量促成和解，形成“代表监督、多元调解”协同机制，成功处理多起典型案件，如成功调解农村打井致房屋受损长期信访纠纷，相关经验获省级媒体推介，代表作用、司法公信与基层治理效能得到持续提升。

衡东县人大常委会推行的代表“代访带访”工作以“四方三步一满意”机制为核心，以化解群众矛盾纠纷为目标，以群众满意为最终标准，形成“代表牵头、多方联动、闭环管理”的治理格局。2025年以来，全县各级人大代表参与“代访带访”活动超573人次，成功化解初信初访案件408起，群众满意率超90%，攻克了一批信访积案。

这种“代表参与、多元共治”的模式，让基层治理既有制度创新的力度，又饱含为民纾困的温度。

履职创新：“三单”机制激活精准服务

创新建立“三单式”履职机制，通过“群众点单、联络站派单、代表接单”，将民生诉求精准转化为代表的履职清单。衡东县人大常委会推动乡镇人大主席团组织代表开展“入企问需”行动，摸排企业用工需求与生产难题，并通过“订单式”技能培训和专场招聘促进人岗匹配，助力劳动力就近就业。

新塘镇人大主席团依托人大代表联络站，创新“旅游观光、特产销售”一体模式，带动农产品销售和旅游发展，有效激发代表履职活力。

草市镇人大代表联络站聚焦农产品“卖出难”问题，积极搭建“线上+线下”双渠道助农销货。代表牵头组织电商直播、对接商超市场，推动建立“草市优品”地域品牌。截至目前，已帮助农户销售黄桃、草市豆腐、草药、红薯粉丝等农产品超100万元，有效解决了农产品销路难题，让农户实现了“家门口”的增收致富。

蓬源镇人大代表联络站创新设立“留守儿童关爱中心”，建立代表轮值机制，联合教师、志愿者常态化提供课后辅导与心理疏导。2025年以来已开展关爱活动2场，服务留守儿童40人次。暑期依托“兴民村护蕾成长”项目，成功举办“平安一夏”夏令营，组织20名留守儿童参与防溺水教育、非遗体验及科学实验等课程，以务实履职守护留守儿童安全成长。

大浦园区人大代表联络站积极参与“码上找代表”和“12345热线”融合工作，驻站代表化身爱心大使，关心关注困难职工和困难群众。近两年来，大浦园区人大代表联络站引导附近村民到园区企业就业200多人，组织企业和个人为社会捐款捐物超过 110万元。

这种按“需求导向精准发力”的履职方式，让代表工作既有力度更有准度。

产业创新：代表领航集体经济“加速跑”

乡村振兴，产业为要。衡东县人大常委会积极探索“人大代表+集体经济”联动模式，鼓励和支持各级人大代表发挥“领头雁”作用，带领群众抱团发展，为壮大村级集体经济注入强劲动能。

省人大代表郭思中，发挥代表榜样示范力量，他整合三樟镇塔冲、领林两个黄贡椒种植基地资源，为种植户提供技术指导和市场对接，截至目前已辐射带动农户800余户，2025年预计助农增收超700万元，为积极打造衡东土菜富民产业链贡献了代表力量。

新塘镇人大代表联络站积极发挥作用，为群众、代表提供“第一手”消息，鼓励人大代表带领村民成立集体经济合作社，采用“工厂化圈养+原生态放牧”模式饲养黑山羊，目前存栏量已达700余头，较上年同期显著增加，不断提升村集体经济收入。

霞流镇人大代表联络站更是亮点纷呈。该镇联络站推动建立“村企联建”机制，充分发挥人大代表“领头雁”作用，突出粮食生产、特色养殖等重点产业，多形式、多渠道发展村集体经济。李花村2024年村级集体经济年收入超1000万元，2025年村级集体经济年收入预计突破1160万元。自2021年起，大泥塘村种植优质稻600余亩，2024年带动村民务工1200余人次，发放工资40余万元，营收90万元；2025年规模扩至700余亩，带动村民务工超1500人次，预计发放工资突破50万元，营收有望超100万元，成效显著。

霞流镇大泥塘村集体经济合作社为务工村民发放工资。

石滩乡人大主席团汇聚代表力量发展“真塘鱼”产业，推动构建“公司+合作社+农户”产销联合体，整合鱼塘200余口、水库3座，带动160多户农户开展生态养殖，养殖户户均年增收6000元。还开发出小干鱼、酒糟鱼等产品，推动“九鲤真塘鱼”品牌认证与电商销售，使其成为润泽一方的“活水产业”。白莲镇人大代表联络站创新“代表领办合作社”模式，打造千亩荷花种植基地，发展“荷美经济”，让当地村民搭上休闲观光的“顺风车”，实现了生态与经济效益的双赢局面，真正让“沉睡资源”变成“活资产”。

衡东县人大常委会的生动实践，深刻诠释了“守正”与“创新”的辩证统一。他们始终坚守“人民至上”的初心，通过机制、模式和载体的全方位创新，持续提升代表履职效能和基层治理水平，有力证明了基层人大工作绝非“虚功”，而是大有可为、大有作为的广阔平台。

如今在衡东，代表联络站不仅建在社区，更嵌入了产业链上，“站点建在产业链、代表聚在产业链、履职服务产业链”已成为一道亮丽的风景线。以联络站这个“小支点”，成功撬动了基层治理新效能、代表履职新活力、经济发展新动能的“大格局”，书写了全过程人民民主在基层落地生根、开花结果的精彩篇章。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋      终审：田必耀