湘乡市人大常委会深入贯彻“三会三文”精神，紧紧围绕市委决策部署，依法履职、积极作为，推动基层人大工作从“规范化”迈向“实效化”，为地方经济社会高质量发展提供坚实的法治保障和治理支撑。

加强政治引领，把准人大工作“方向舵”

加强党的领导。市委常委会4次专题听取人大工作汇报，出台加强和改进新时代乡镇（街道）人大工作的若干意见和改进新时代乡镇（街道）人大工作的实施方案，为人大工作领航定向。乡镇（街道）党（工）委全面落实市委要求，按专职专责要求配强配齐人大力量，关心人大干部成长，自“三会”以来共提拔或重用人大系统干部18人次，形成市乡齐抓共管格局。市委书记落实“四个一”要求，向选民报告履职情况，参加代表小组活动，现场交办解决S327路基塌陷等问题，与市人大常委会班子集体谈话交任务，要求加强对绿色化工产业园的监督等。

坚持以学促干。建立“市委领学+党组深学+代表勤学”机制，推动“三会三文”精神落地见效。创新学习载体，开展以“三会三文”精神要点和人大“当家法”为重点题库的知识竞赛，3万余人参与线上答题，市委办、市政府办、市纪委监委、各乡镇（街道）等73支队伍报名参赛，决赛全程直播，营造“比学赶超”浓厚学习氛围。

湘乡市开展全市范围知识竞赛，推进“三会三文”精神落实。

强化协同发力。市委制定落实“三会三文”精神责任清单，党委部门积极落实，“一府一委两院”完善重大决策出台前向人大报告等制度，湘乡市融媒体开设宣传专栏。市人大常委会加强督查通报，充分拧紧“党委领导、人大主抓、部门联动”的责任链条。

坚持依法监督，唱响人大工作“重头戏”

创新完善监督机制。市人大常委会修订完善常委会议事规则等16项工作制度，出台审议意见卡和审议意见清单制度，有效提高审议质量；出台专题询问办法，询问实况在市级媒体播放，公开接受人民监督。建立人大监督与检察监督联动机制，积极拓宽人大联动监督实践，充分运用检察建议、审计整改、巡察整改等开展执法检查，推动审议意见落实。

加强法律监督。市人大常委会加强5个立法联络点、23个立法联络站建设，充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，征集立法建议187条，被吸纳11条。南津路社区“写在烟盒纸上的立法建议”在全国省两会期间被“人民日报”、新华社等150多家中央、省级媒体报道推介。开展法治护安、护绿、护企行动，跟踪监督安全生产、环境保护、中小企业发展等领域法律法规执行，推动问题整改，优化营商环境。

聚焦重点监督。聚焦高质量发展，市人大常委会开展国有资产管理专题询问，推动盘活资金5072.2万元。拓展预算联网监督，实现转移支付资金穿透式监管。按“一季度一重点”监督重点项目，推动全市126个重点建设项目顺利实施。聚焦民生关切，针对人民群众关心关注的食品安全、农村饮用水安全、医保基金等民生领域开展重点监督，守好人民群众的“菜篮子”“水杯子”“救命钱”。聚焦公平正义，开展行政处罚裁量权基准专题调查；强化“两院”行政执法工作司法监督；加强履职监督，对政府组成局行政正职、法检“两官”履职评议全覆盖，促进依法行政、公正司法。

突出代表主体地位，抓牢人大工作“基本盘”

切实加强“两个联系”。市人大常委会不断加强国家机关与代表联系。坚持市委和“一府一委两院”领导班子成员及部门主要负责人联系代表制度，收集意见318条并全部办理或答复。扩大公民有序政治参与，邀请44人次旁听各类会议。组织人大代表列席人大常委会和政府常务会、法院审委会、检察院检委会会议。不断加强代表与人民群众的联系。代表走访群众3214人次，收集意见856条，解决问题362个。推行人大代表履职新模式，推动代表当好工作监督员、法治宣传员、民情信息员、纠纷调解员、群众服务员。

着力提升“两个功效”。市人大常委会提升大会期间活动功效。高度重视代表大会期间审议发言意见，市委办、市人大常委会办公室将湘潭、湘乡两级人大会议上代表提出的217条审议意见按照代表建议交办并已全部办结。提升闭会期间活动功效。加强代表联络站“建管用”，新建东山书院“教育文旅代表联络站”、经开区产业特色代表联络站。持续推进“两官一长一员”同步进站，今年来共接待群众2950人次，解决问题151件。金石镇人大将流动代表联络站摆进集市，收集原汁原味的社情民意。积极开展“我爱湘潭我的家 人大代表献力量”活动，收集“金点子”67条，办实事217件；帮扶困难家庭412户、学生171人，送去生活物资20余万元、捐助助学金和文具39万元。全国、省、市人大代表，湘潭市委书记胡贺波带领人大代表到月山镇米粉专用米基地，推动解决企业用地难题。邓光辉代表开设“代表助农直播间”，累计100余场直播吸引超50万人次在线观看，销售额达30余万元。

持续强化“两个高质量”。力求“内容高质量”。市人大常委会建立提出议案建议前沟通机制，牵头统筹制定“代表建议选题参考清单”“代表拟提建议摸底清单”，以“双清单、座谈”方式增强提出议案建议针对性和可行性。力推“办理高质量”。提高建议办理质效，形成“提、交、办、督、评”闭环。市九届人大四次会议以来407件建议，办理见面率、答复率100%，满意率98%。选取11件代表重点处理建议由市委书记、市人大常委会和政府班子成员进行领办督办，其中，市委书记牵头领办乡村特色农产品产业发展建议，将壶天石羊产品推向大湾区各大商超。发挥监督叠加效应，推动代表建议和检察建议双向衔接转化，形成监督合力，共有7件代表建议转化为检察建议，1件检察建议转化成代表建议。

持续强基固本，增强人大工作“内生力”

深化指导促规范。市人大常委会出台贯彻实施省人大常委会关于乡镇人大和人大街道工委两个条例的实施细则，建立市乡季度“双清单”机制，提供“菜单式”指导。制定乡镇人大行权履职规范，推动18个乡镇人大通过“两规则四办法”；出台建立街道居民议事会制度相关指导意见，明确职责职能、议事范围、运行程序和工作保障。

强化联动提效能。市人大常委会召开乡镇（街道）人大工作季度例会，加强联系、互帮互学。落实市人大常委会班子成员分片联系、委办对口联系制度，重点抓实“六好一融入”。今年共组织市乡两级人大代表开展大气污染防治法、未成年人保护法等执法检查，整改问题124个。

落实保障聚合力。市人大常委会积极保障乡镇人大工作经费，将乡镇票决民生实事项目和“民生微实事”资金列入财政预算，票决实施民生实事27项，安排资金1223.97万元。其中，泉塘镇将“发挥村规民约基层治理作用”事项票决为2025年度政府民生实事项目，推动全镇19个村（社区）全面完成村规民约和居民公约修订工作。去年9月，创新开展“民生微实事”，仅4个月就推进办理“民生微实事”项目44个，拨付专项资金69万元；今年财政继续安排200万元专项预算，截至目前共收集并办理“民生微实事”项目30个，解决群众可感可及的小事、急事、难事。

湘乡市虞唐镇洋潭学校进校路面通过“民生微实事”项目改造前后对比。

湘乡市人大常委会将持续深化“三会三文”精神落实，紧扣中心、服务大局，为谱写区域高质量发展新篇章贡献更多人大力量。

（作者系湘乡市人大常委会党组书记、主任）

编辑：陶昀璐       二审：蒋海洋      终审：田必耀