编者按：近来，全国各地人大及其常委会坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚持守正创新推进新时代人大工作高质量发展，在实践中坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，有诸多值得学习借鉴的好经验、好做法。它山之石，可以攻玉，人民之友新媒体编发这些经验做法，供参考。

5月20日，重庆市六届人大常委会第三十七次主任会议审议通过《重庆市地方立法质量指引》（以下简称指引），在全国率先为地方性法规质量设定可量化、可操作的具体规范。

贯彻中央部署提升立法质效

立法质量是地方立法工作永恒的主题。党的二十届三中全会对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“深化立法领域改革”部分明确提出“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量”。重庆市制定地方立法质量指引，正是对党中央重大决策部署的有力回应与落实。通过明确地方立法质量要求，重庆市进一步提升立法质效，为加快打造“西部地区高质量发展先行区”“内陆开放国际合作引领区”“全面深化改革先行区”“超大城市现代化治理示范区”“城乡融合乡村振兴示范区”“美丽中国建设先行区”，推动经济社会高质量发展筑牢法治根基，打造更多具有重庆特色的立法标志性成果。

5维度40余项指标 全周期保障立法质量

指引以立法质量要求为核心，注重有效管用，紧紧围绕重庆市地方性法规质量，对地方立法质量提出规范化要求，并对法规质量保障机制进行了完善，全周期保障立法质量。指引共分为总则、必要性、合法性、适当性、技术性、效用性、质量保障、附则等8个部分。

在总则部分，指引明确适用范围，将适用范围界定为重庆市地方性法规质量的标准、要求和评价。

在第二至第六部分，指引重点聚焦立法质量标准体系，积极响应党中央和全国人大常委会关于“提高立法质量”的要求，坚持紧密结合实际、突出问题导向、服务立法实践，旨在构建一套全面、科学、客观、具有前瞻性的地方立法要求体系，分别从必要性、合法性、适当性、技术性、效用性5个维度明确地方立法质量要求，同时对其进行细化、提炼，细分为40余项指标，共同构成重庆市地方立法质量规范。

在质量保障部分，指引明确提出建立健全相关机制，为提高立法质量提供制度支撑。比如，建立健全地方性法规立项、起草、修改、论证、审议、表决、实施等立法全周期质量责任机制，不断提高立法工作精细化、精准化水平；探索建立地方立法质量清单机制，推进地方立法质量清单化、标准化；建立健全地方性法规与党内法规、规章、规范性文件的衔接联动机制，充分发挥不同规范的积极作用；健全法规清理机制，加强法规清理和评估结果的运用等。

此外，指引还以附件的形式，对地方立法常见问题，从必要性、合法性、适当性、技术性四个方面共汇编常见问题案例供参考。

（斯好/整理）

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋      终审：田必耀