邵东市人大常委会紧扣市委中心大局，将贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神与邵东实际工作相结合，在加强统筹推动，强化监督刚性，优化服务代表，压实乡镇人大责任等方面精准发力，努力将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，推动全市人大工作高质量发展。

邵东市人大常委会组织召开全市人大工作会议，对贯彻“三会三文”精神进行再动员再部署。

高站位统筹，学用结合抓落实

邵东市人大常委会以“大抓落实年”为引领，抓统筹、强学用，推动“三会三文”精神落地生根。

市委高位推动落实。邵东市委高度重视“三会三文”精神落实，召开市委常委会会议专题研究审议，出台关于贯彻落实《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》的责任清单的通知，文件明确细化了53项具体责任，分解下达到各个单位，确保责任落实无死角、工作推进有方向。市委将人大工作全面纳入全市整体工作布局及市委重要议事日程，市委书记李国军率先垂范，带头对照任务清单，逐项落实“四个一”任务，加强调度督导。

市人大常委会高频抓好落实。市人大常委会先后4次在市委常委会会议上传达学习贯彻“三会三文”精神，同时召开市人大常委会党组会议、市人大常委会会议、全体干部职工会议，原原本本传达贯彻“三会三文”精神。市人大常委会领导班子成员分片主动下沉至乡镇、村一线，指导并带动代表进站开展宣讲活动。各乡镇人大主席团及时召开会议对“三会三文”精神进行传达学习。目前全市共开展微宣讲活动350余场次。市人大常委会党组对标对表省市要求，配套制定了“大抓落实年”“基层建设年”“制度建设提升年”“创新争先年”等“四个年”责任清单；全面推行任务清单、责任清单、问题清单、整改清单、督办清单、销号清单等“六单管理”；专题召开了党委部门落实“三会三文”责任清单工作座谈会，明确部门责任分工、时间节点、落实标准，及时跟进督促落实。同时，市人大常委会围绕服务市委中心工作大局，下发市人大常委会2025年工作“一要点五计划”，作出设立邵东市“邵商日”的决定，助推邵东经济社会高质量发展。班子成员主动参与优化营商环境、湖南（廉桥）中医药产业博览会筹办、中央和省环保督察交办问题整改督办等中心工作，主动在安全生产、禁毒、反电诈、信访维稳、利剑护蕾等社会治理重点工作中敢于作为，始终做到与市委工作同频共振、同向发力。

部门、乡镇高效协同落实。市人大常委会充分发挥桥梁纽带作用，建立健全人大与“一府一委两院”工作协调沟通机制，定期召开联席会议，落实“三会三文”责任清单。各部门积极响应，主动认领任务，细化工作措施，加强协作配合，共同推动精神在各自领域落地见效。同时，注重上下联动，常委会领导定期深入联系点，督促责任清单落实，推动乡镇人大依法履职、创新履职，形成全市人大系统上下一心、协同发力的工作格局。通过与各部门、各乡镇高效协同，确保了“三会三文”精神能够迅速传导、精准落实，切实将人民代表大会制度优势转化为推动基层治理和经济社会发展的强大动力。

高质效监督，法治护航促发展

市人大常委会以“制度建设提升年”为依托，抓监督、严法治，护航邵东经济社会高质量发展。

坚持一条主线，靶向发力彰显监督针对性。构建全方位、多层次的监督网络，确保监督实效贯穿各个领域。横向延伸至27个政府工作部门、26个乡镇（街道、场），开展法治政府建设专项监督，突出营商环境建设、行政执法行为规范等重点，对法治政府建设情况进行全覆盖监督，并组织满意度测评；纵向深入司法与执法一线，持续开展“两官”履职评议，启动监督人民警察履职评议工作，随机抽取市人民法院13名员额法官、市人民检察院7名员额检察官，监督市公安局禁毒大队等3个大队、水井头派出所等6个派出所的主要负责人接受评议。此外，今年市人大常委会先后制定《邵东市人大常委会听取市政府副市长、“法检”两长述职报告的工作方案》《邵东市人大常委会关于对所任命的工作人员进行履职评议的工作方案》《邵东市人大常委会评议市卫健局、市医保局、市住建局工作的实施方案》《关于法治政府建设专项监督实施方案》《邵东市人大常委会关于开展法官、检察官2025年度履职评议及监督人民警察履职评议工作的实施方案》等5个工作方案，按照“一年一评议、届内全覆盖”要求，持续开展专项评议监督，实现监督无盲区、无死角，切实推动各项工作提质增效。

织密一张大网，全域覆盖提升监督实效性。聚焦经济发展，严格依法依程序审查批准国民经济和社会发展计划、市级财政预算，为重大经济政策有效实施筑牢制度根基；持续强化政府债务管理、国有资产管理、重点项目审查、审计查出问题整改等方面监管，从源头防范经济运行风险；抢抓邵阳市进入全国电商示范市范围的机遇，对邵东市快递物流业开展专题调研，助力优化营商环境，助推行业发展。聚焦民生关切，积极开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查、大气污染防治“一法一条例一规定”执法检查，以法治手段为群众生命财产安全和生态环境保护保驾护航。聚焦社会治理，对“十五五”规划编制、城乡规划实施、耕地保护、禁毒工作、文旅融合发展、社会养老服务、住宅小区电动自行车充电安全、移风易俗工作、安全生产工作、维护新就业形态劳动者劳动保障权益、创建全国民族团结进步示范市成果巩固提升等方面工作开展专题调研和执法检查，切实回应人民群众关心的热点、难点问题。

健全一个闭环，制度赋能强化监督权威性。以制度刚性保障监督权威，构建全链条闭环管理体系。抓实备案审查工作，建立协调机制，落实备案审查“七个一”要求，对7件规范性文件进行备案审查，从制度源头上杜绝违法违规行为，把好监督前端关口。综合运用视察、调研、检查等多样化监督手段，在“法治护企”“法治护绿”“法治护安”人大行活动及“十五五”规划编制、快递物流业发展等10余项重点工作监督中精准发现问题，夯实监督中端环节。对监督过程中发现的问题强化跟踪督办，紧盯整改落实，形成“审查、监督、整改、反馈”的完整闭环。通过制度化、规范化的监督流程，确保监督有力度、整改见实效，切实维护人大监督的权威性与严肃性。

邵东市人大常委会党组书记、主任黄负平（左）率队开展“法治护绿”专题调研。

高标准服务，激发活力助履职

市人大常委会以“创新争先年”为契机，抓服务、固根基，树牢人大代表是人大工作基本盘的理念，激发代表履职活力。

聚焦在激发人大代表“精气神”上求创新。以严的要求对代表进行培训，在提升代表政治能力、履职能力、抓落实能力、调查研究能力上下功夫，激发代表履职的能力、活力、动力。高标准组建人大代表专业小组。吸纳专业背景深厚、履职意愿强烈的代表，依托法律援助点、名师名医工作室、农业专业合作社等平台整合建设代表专业小组活动室，发挥专业优势，精准化履职，提高人大代表专业领域问题的议事水平和质量。健全代表履职监督管理制度，建立履职评价和退出机制。落实代表履职评价激励办法，调动代表履职的积极性、主动性、创造性。邀请代表列席市人大常委会会议，参与人大调研、视察、执法检查、专项建议督办等活动，去年以来共组织人大代表视察2023人次，共有516名代表向选民履职汇报。

聚焦在强化联络站“建管用”上下功夫。按照“九有”标准，在全市范围内建立代表联络站，将宋家塘、廉桥、仙槎桥、牛马司、流光岭、火厂坪、两市塘、水东江万祝村等八个代表联络站按照“两屏一端一平台”提质升级打造为示范站；同时在产业（工业）园区、产业链、行业协会等专业化集成程度较高区域建成了两市塘街道隆源代表联络站、大禾塘街道国际商贸城代表联络站、廉桥南国药都代表联络站三个特色站，形成基础与特色相结合的新布局。建立完善代表联络站接待选民、意见处理、跟踪反馈等工作机制，坚持逢“6”进站，轮流接待选民来访，并提前公示代表信息。去年以来，全市代表联络站接待群众2000余人次，代表开展调研走访1600余人次，收到代表建议1200余件，办理解决率92%以上。大力推进网上代表联络站建设，在“智慧人大”平台上上传联络站简介、代表情况、活动情况等信息，积极推广“12345热线平台”“代表随手拍”等反映群众意见和要求的便捷方式，跟踪督促问题解决。制定了《关于组织“三官一员”进人大代表联络站开展联系代表服务高质量发展活动方案》，组织本届法官、检察官、人民警察、人民调解员进入人大代表联络站服务群众。

聚焦在实现代表建议“高质量”上见真章。积极推进代表议案建议“提出高质量、办理高质量”。年初，市二届人大第六次会议期间对代表提出的157件建议质量进行了严格把关，对建议标题、内容及格式进行了严格审查，充分做到坚持问题导向，以人大工作“小切口”服务民生“大实事”。建立了“一府一委两院”领导班子带头领办，市委、市人大常委会相关领导牵头督办，人大各专门委员会对口督办，代表工委统筹督办，政府相关单位具体承办的建议办理工作机制，明确10件重点处理建议，由市委办、市人大办、市政府办联合发文，由市委和市人大常委会领导牵头督办。为提高代表建议办理的质效、减少代表“被满意”，由乡镇组织代表对建议的办理情况进行满意度测评，对办理态度不满意的议案建议要求承办单位重新办理。

高水平联动，创新机制提质效

市人大常委会以“基层建设年”为驱动，抓联动、聚合力，打造人大工作一盘棋，凝聚全市人大协同奋进新动能。

加强指导，全面落实任务清单。市人大常委会根据省委、省人大常委会“三会三文”精神要求，结合邵东实际，根据各乡镇（街道）产业特色，按照“宜农则农，宜旅则旅，宜工则工”的原则，对乡镇人大、人大街道工委进行清单化、项目化、规范化地分类指导，分别制定了相关实施细则，拟定任务清单，下发到乡镇（街道），要求对表对标，严格落实6个方面的具体内容，即认真开好会议、依法有效开展监督工作、不断加强人大代表工作能力建设、充分发挥人大代表联络站作用、着力发挥基层人大在基层社会治理中的作用，不断强化乡镇（街道）人大工作保障。为推进街道工作的民主管理、民主决策、民主监督，促进街道工作更好地体现人民群众的意志和愿望，出台了《邵东市建立街道居民议事会制度的指导意见》，并指导三个街道组织实施。

上下协同，积极开展联动履职。市人大常委会领导班子成员经常主动到所联系乡镇（街道）代表联络站，召开全市人大工作高质量发展座谈会，听取代表和群众意见建议，总结推广基层人大的经验做法；围绕落实“法治护航高质量发展三年行动”，重点开展“法治护企、护绿、护安”人大行动，积极响应省、市人大常委会部署，联动省、市、县、乡四级人大，开展污染防治相关法律法规执法检查；围绕庆祝人民代表大会成立70周年主题，市乡联动开展“人大代表履职在行动”主题活动；为进一步加强和深化人大监督，促进公正司法，优化法治化营商环境，市乡人大协同开展了“法治政府建设专项监督”和“两官评议及监督人民警察履职评议”工作。

加强督导，全力保障实施。为确保“三会三文”精神落地落实到乡镇（街道），市人大常委会以加强督导、落实评价措施作为重要抓手，建立了对乡镇（街道）的评价机制，实行“一月一汇报、一季一通报”，明确时间节点，严格落实标准，加大督导推动力度，全程跟进问效，以评促干、激发动力、保障落实，进一步推进了民生实事票决制等各项工作在乡镇（街道）规范开展。

（作者系邵东市人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀