日前，岳阳县张谷英景区来了一批特殊客人，省、市、县、镇四级人大代表与5名来自雪域高原的游客，以民族团结为笔，以文旅发展为墨，开展“人大代表聚力文旅，西藏游客畅游巴陵”主题活动。第四届湖南省旅游发展大会在岳阳举办，岳阳市人大常委会紧扣中心大局，向全市人大代表发出“我为旅发大会作贡献”倡议书，得到广大代表的积极响应，代表携手西藏游客畅游巴陵活动只是其中精彩一幕。

3月19日，省、市、县、镇四级人大代表携手西藏游客开展助力文旅主题活动。

代表工作是人大工作的基本盘，岳阳市人大常委会将打造代表工作品牌作为贯彻“三会三文”精神的重要抓手，坚持发挥代表主体作用，不断丰富工作内容、创新工作机制，积极探索解决代表履职“会不会”“便不便”“善不善”“勤不勤”的问题，四措并举推动代表履职“活”起来。2024年，岳阳市人大常委会在全国人大常委会代表工委举办的新形势下加强代表联系群众工作座谈会上作经验交流发言。

让代表更“会”履职

2023年9月，市人大常委会党组书记、主任马娜带队赴华容县开展“走找想促”活动，调研发现华容县人大常委会出台人大代表联系人民群众工作方案，在乡镇人大实行代表工作季度清单制度，代表“照单履职”，推动代表履职内容、标准、方式方法具体化、程序化。

华容县的代表季度工作清单带来了深刻启示，按照“想一策更想一域”的思路，市人大常委会总结华容县人大代表季度工作清单制度经验向全市进行推介，并合理确定代表联系人民群众的时间、目标、活动形式及联络方式等，就联系人民群众多少天、联系到什么程度、联系什么内容、如何联系等作出明确规定，以便代表履职操作。

让代表更“会”履职，加强培训是必修课。市人大常委会坚持日常与专题结合、集中与分散结合，开展代表初任培训、履职培训、专题培训，形成常态化、规范化培训体系。从代表需求看，单纯靠几次上大课的培训方式，不仅很难从根本上提高代表的能力素质，也很难调动代表参训的积极性。市人大常委会坚持“按需订制”，以破解代表履职困惑、解决实际问题为突破口，科学设置培训课程，体现层次性、多样性，提高培训实效。特别是推出“代表课堂”，邀请全国、省、市三级代表以自身履职经历现身说课。

2022年5月，市人大常委会组织代表座谈会，8位代表从不同岗位讲述自己的感人经历。近年来，市人大常委会先后组织各级代表开展“优化营商环境”等座谈会。

“代表平时忙于本职工作，市人大常委会要抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，择机选定主题，组织代表就自己的工作心得或在履职中遇到的问题开展交流，达到相互促进提升的目的。”市人大代表陶辉宏深有感触地说。

让代表更“便”履职

近年来，市人大常委会进一步优化全市代表联络站布局，督导县市区各建好1个中心站，乡镇（街道）建好1个示范站，村（社区）建好1个基础站，全市1万多名五级人大代表分类编入468个联络站，并印发《岳阳市人大代表进驻代表联络站工作规范》，指导代表进站联系群众、收集处理群众意见建议。

为推动全员进站，市人大常委会充分发挥“头雁”效应，以省市领导干部代表参加所在代表小组活动为示范，推动市县两级领导干部代表参加代表小组活动全覆盖，2024年，收集人民群众的意见建议3000多条。

与此同时，市人大常委会抓住“互联网+”发展趋势，引导各级代表用好“线上站”，每名驻站代表二维码名片上墙、上网公示，方便群众“码上找代表”，并推动“码上找代表”和代表向“12345”热线反映社情民意紧密融合，通过意见“码上”收集、问题“码上”处理，实现代表“云上”及时与群众“对话”，畅通社情民意反映渠道。

市人大常委会还建成代表建议网上办理系统，实现大会期间代表建议的及时提交、迅速精准交办，极大地缩短代表建议从提交到承办单位间的“路程”，并让代表在服务平台的后台可实时掌握建议情况，对建议办理情况进行精准“监督”。平台在收到代表建议后，还能对办理、交办清单、办复、重点处理建议等进行分类统计，便于快速准确地掌握代表提交建议的总体情况。

让代表更“善”履职

几张图片、一段文案，把橙子滞销的消息发到朋友圈，结果几天时间卖了3万多斤。2023年11月，省人大代表、岳阳莲源种植专业合作社理事长沈容在微信朋友圈发起助农行动。这次助农源于沈容在岳阳市君山区食品产业链人大代表联络站的一次群众接待。

市人大常委会以乡镇（街道）和村（社区）代表联络站为基础，推动联络站延伸建在园区、产业链上，打造了97个特色专业代表联络站，建成“守护好一江碧水”、食品产业链、石化产业、文旅产业等1个省级示范性代表联络站、20个市级示范性代表联络站。

建在产业一线的代表联络站，让企业直接在园区就能找到代表反映问题，及时获得解决，产业相关诉求建议“上得来”，党委政府重要决策“下得去”，像给产业链装上“民意传感器”，推动产业发展。中国人大网以《产业链上的“民意前哨”——岳阳人大代表联络站链式履职新探索》作报道。

同时，市人大常委会依托市人大专委会成立8个代表专业小组，由120多名具备相应专业知识、熟悉专业工作或关注相应领域的代表组成，实行“专委会、代表专业小组”联动模式，让代表小组活动更有抓手、专委会工作更有推手。市人大环资委联系的“守护好一江碧水”人大代表工作站组织开展“奋力建设长江经济带绿色发展示范区”“推进高质量发展和高效能治理”等主题活动，提出健全长江流域综合管理体制等建议，被国务院“推动长江经济带高质量发展”课题组主编的《长江经济带蓝皮书》刊载。

组织代表主题活动是激发代表活力的主要抓手。为推动代表活动开展，市人大常委会精准选题，设计一些能调动代表积极性的活动引导代表激情履职。如按照“聚焦中心大局、一年一主题”方式，实施推进高质量发展与高效能治理、乡村振兴、法治护企、法治护绿、法治护安等主题活动，凝聚代表履职尽责合力。推广“人大代表+群英断是非”活动，支持和组织代表参与基层社会治理，引导群众的“是非”自己“断”，代表参与基层治理的全过程人民民主岳阳实践模式获新华社专题推介。

让代表更“勤”履职

人大代表联系人民群众密不密切，加强考核激励是保障。为此，市人大常委会专门制定代表履职管理办法等文件，规定代表届内报告履职情况至少1次，其中连任代表届内第一年、职务代表第二年、其他代表第三或第四年报告，推动人大代表报告履职情况全覆盖，做到“三个明确”：形式上以口头报告为主、书面报告为辅，内容上以代表履职为主、结合本职工作，层级上间接选举代表向原选举单位报告、直接选举代表向原选区选民报告。

2024年3月，在华容县人大常委会会议上，县委书记，县委常委、组织部部长等10名市人大代表中的“职务代表”向县人大常委会报告履职情况，2025年已有13名市级领导代表到原选举单位联系群众，报告履职情况，产生了很好的示范效应。

7月24日，岳阳市九届人大常委会第三十二次会议听取省人大代表履职情况报告。

直接选举代表向选民述职后，听取选民和群众的意见，间接选举代表向原选举单位述职后，接受满意度测评。代表履职情况，通报代表所在地党委组织部门和所在单位，作为评先评优、推荐连任的重要依据。

市人大常委会还建立了优秀人大代表建议和优秀代表评选制度，每届开展一次评选活动，对评选的标准、程序等作出相应规定。同时，加强对履职先进代表的宣传报道，加大对履职效果好、群众反响好的典型人物和事迹的推介力度，激发代表履职尽责的荣誉感和进取心。

编辑：周婷      二审：蒋海洋      终审：田必耀