7月10日，新宁县人大常委会在万塘乡人大代表联络站组织开展“法治护安”代表履职活动和家庭教育促进法执法检查。这是县人大系统聚焦民生、创新构建“四单四制”模式的一个缩影。

新宁县人大常委会在省委、省人大常委会“三会三文”精神指引下，主动破题，创新构建“四单四制”工作模式，推动制度优势向治理效能加速转化，为民生改善与县域发展注入强劲动能。

所谓“四单四制”工作模式，“四单”指的是责任清单、重点任务清单、乡镇人大工作季度指导清单、人大代表履职指导清单，层层递进，精准划定履职坐标；“四制”指的是联点指导制、联席会议制、联动监督制、评估评价制，环环相扣，确保工作落地有声。

“四单”精准锚定履职方向

新宁县人大系统将“四单”作为履职“导航图”，精心谋划“季主题、月课题”代表履职和“三官+”进站联系代表服务群众活动。今年，新宁县人大常委会围绕法治护农、法治护绿、法治护安、法治护企等多元主题，织就全方位、多层次的履职网络。组织法官、检察官、警官、乡镇班子成员、司法所所长进代表联络站开展环境保护、民生服务、建议督办等活动，解决群众“急难愁盼”问题。

5月，围绕“法治护绿”主题，县人大常委会组织市县镇三级人大代表在崀山镇开展“法治护绿人大行”系列活动。代表们深入了解珍稀动植物保护情况，见证科学驯化朱鹮与野化放归成果；对崀山生活污水处理厂的污水收集处理全流程，进行专业审视并提出改进建议。

6月，围绕“法治护安”主题，县人大常委会在金石镇河东片区代表联络站，组织县交警大队警官为驻站人大代表和群众代表开展道路安全法律知识宣讲，到崀山国际广场检查消防安全，到天玺公馆十字路口检查道路安全设施，到御景花苑检查消防栓不通水的整改情况，以人大监督之力推动解决群众难事要事。

新宁县人大常委会党组书记、主任刘松荣带队开展“法治护安人大行”执法检查。

人大代表履职指导清单，是激励代表担当作为的“精神灯塔”。回龙寺镇人大代表唐红梅是井山村的村干部，成功化解了修建新村部引发的征地款纠纷；同时，变身暖心“守护者”，为村里的孤儿奔走，帮助其解决生活难题。高桥镇人大代表、老渡村党支部书记蒋恒达扎根脐橙产业三十余载，化身技术“播种机”，无私传授种植经验。作为人大代表联络站站长，他还积极协调解决各类民生诉求，在产业发展与基层治理的舞台上绽放履职光彩。

“四制”凝聚合力保障落实

在基层治理与民生工程推进中，“四制”为人大工作注入强劲动能，推动各项工作高效开展、成果落地生根。

黄龙镇黄龙大桥的蝶变和里竹村电网的改造，是“四制”的鲜活实践。

县人大常委会联点领导到该镇指导工作时有群众反映，黄龙大桥年久失修，对群众生产生活带来不便，同时存在极大的安全隐患；地处边远山区的里竹村电网老旧，制约村民生产生活和旅游开发。联点领导指导黄龙镇人大主席团在充分调研和听取群众意见的基础上，形成高质量的代表建议，在县十八届人大第三次会议上作为全团建议进行递交。县人大常委会主任会议进行专题研究，作为重点处理建议交县人民政府及相关部门办理。随后，县交通运输局投入268万元用于桥梁维修、县电力部门投入570万元用于电网改造。此外，县人大常委会还组织召开4次联席会议进行督办。

目前，黄龙大桥已焕然一新；里竹村已更换老旧线路16公里，更换变压器8台，预计今年9月电网改造项目完工。里竹村党支部书记刘作长说：“用电稳定后，村里的旅游业就能发展起来了。”

焕然一新的黄龙大桥。

多维实践绘就民生幸福画卷

“四单四制”工作模式是“三会三文”精神在新宁县的深度实践，推动民生改善、产业发展与基层治理多维突破，以制度创新激活全过程人民民主的基层活力。

在产业服务领域，高桥镇老渡片区人大代表联络站作为市级全过程人民民主实践基地，创新“人大代表、村民代表”双代表服务机制，将联络站建在恒发果业这个脐橙产业链上。通过网格化管理，设立政策宣传、纠纷调解等8个岗位，依托数字乡村平台开展全链条服务。今年以来，恒发果业已开展脐橙病虫害防治知识培训多次。老渡村8组村民李修定笑着说：“经过培训，我种植的脐橙每年的产量和品质都有很大提升。”

基层治理中，新宁县以“三官+”进站联系代表服务群众为抓手，高效化解矛盾纠纷。3月，高桥镇老渡村那场因出殡引发的邻里纠纷，在警官和人大代表、党政负责人的协同调解下化干戈为玉帛；在高桥镇烟村两名村民的宅基地纠纷调解现场，县镇两级人大代表带着测绘图纸与法律条文入户解读，最终促成双方握手言和。此外，县人大代表、高桥镇高桥村党支部书记张代平在高桥村倡导移风易俗活动，规范红白喜事标准。今年来，该村34起白事无一例超标，文明新风已在全村蔚然成风。

从田间地头到群众心头，“四单四制”正将民生“愿景”变为“实景”。

编辑：周婷     二审：蒋海洋      终审：田必耀