近年来，桂阳县樟市镇人大通过“四互解纷法”，构建练人大代表参与基层治理新模式，推动代表履职融入辖区基层治理，推动问题在基层化解、实现共建共治，发展全过程人民民主基层实践。樟市镇因“四互解纷法”荣获“湖南省新时代枫桥经验先进单位”。

县、镇人大代表在全镇进行纠纷摸排。

代表群众互动，激活解纷末梢

面对村（社区）干部人手不足、事物繁多的现状，以及邻里之间“各扫门前雪”的现象，樟市镇人大在村组推行“代表联系群众制”，确保纠纷摸排的全覆盖。一是信息公开。全镇88名县、镇人大代表按照就近原则，划分联系206个网格，并在村民家门口公示代表信息，实现“群众一叫、代表就到”。二是大门打开。组织代表常态化开展联系走访活动，帮助解决生产生活中的难题，将“群众找上门”转变为“服务送上门”。三是积极作为。以人大代表为中心，整合各方力量，开展“农家夜话”“村（居）民恳谈会”“乡贤话发展”等活动51场次，提供“微服务”380余次，解决“急难愁盼”问题150余个。

6月15日，樟市镇山河村甘布冲组因洪灾导致兄弟猪场猪粪外泄，对甘布冲组村民生活用水造成了影响，群众对此意见很大，多次向镇、村两级反映，并拨打了市长热线电话投诉。山河村驻村干部及村干部多次召集群众代表和猪场负责人进行协商，因猪场负责人资金困难不愿赔偿而多次协商未果。

6月19日，县人大代表房桂平得知此事后，充分发挥自身优势，利用猪场负责人的男朋友是自己村里人这层关系，成功做通猪场负责人工作，猪场负责人答应赔偿甘布冲组13万元，用于重新挖井。并且在猪场负责人只能拿出5万元的基础上，自掏腰包8万元先行垫付，成功化解了一起矛盾纠纷。

人大代表在对纠纷进行调解。

邻里互助，焊紧解纷链条

在解决邻里纠纷时，既要注重和谐，更要注重疏导。一是帮带手牵手。利用人大代表联络站，开展家庭关爱、邻里看护和大学生假期帮扶等活动。二是守望面对面。镇人大投入20余万元，支持全镇18个村完善“幸福院”“医养结合点”“文化活动中心”等平台，代表定期看望、走访留守老人和困难群众，帮助实现“微心愿”200余个。三是互助心连心。人大代表带头参与“千人进千村、万警进万家”“我为群众办实事”“敲门行动”等活动，促进了邻里关系的融洽，大幅减少了纷争。

问题互谅，清理解纷源头

清官难断家务事，法官难解邻里结，邻里纠纷还靠邻里解，樟市镇人大充分发挥人大代表的作用来解决邻里纠纷。一是确立“让”的规则。代表们大力提倡“无理不争、有理也让”的精神，将谦让、邻里和睦纳入村规民约，鼓励村民“有理让三分”。二是做好“熟”的文章。实施“乡贤回乡解纠促和谐”活动，代表主动联系在县外知名乡贤28人，以及老干部职工、老党员、老教师、模范人物和致富能手参与解纷。三是握紧“法”的尺度。镇人大整合基层派出所、法庭、司法所、人民调解员、法律顾问、“法律明白人”等力量，组团搞好法律宣传和纠纷化解。

道德互评，树起解纷标杆

樟市镇人大充分发挥代表的示范引领作用，常态化开展各类先进典型评选活动。人大代表中被评选为“最美家庭”“美丽庭院”“好婆婆”“好儿媳”“产业发展带头人”等各类先进典型18名。深度挖掘人大代表房桂平大量种烟、侯年华发展家庭农场、李文华经商办厂等产业发展带头人的先进事迹，带领群众致富。通过榜样的力量，使道德规范外化为群众的行为自觉，诚实守信成为内在需求，努力营造文明乡风、良好家风和淳朴民风。

图文编辑：刘杏　　二审：蒋海洋　　终审：田必耀